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古巴经济改革遭遇"不测风云" "多劳多得"被缓行(2)

2008年09月28日 08:46 来源:中青在线-青年参考 发表评论

  据古共中央机关报《格拉玛报》9月17日报道,两次飓风来袭时,古巴先后从危房撤出317.9万人,安置227.2万人,转移17.6万名学生。在古斯塔夫飓风中,无一人死亡。艾克则导致死亡7人,但皆因不听民防人员的劝告而送命。

  灾后,政府立即动员全国人民,特别是军队和民防组织,集中财力和物力,投入救灾和重建。国家储备局局长卡洛斯将军说:“国家现有的所有储备,包括军队的储备,全部用于救灾。”

  灾后,中国、西班牙、巴西、俄罗斯、委内瑞拉、厄瓜多尔、哥伦比亚等国家向古巴提供现金、食品、药品或其他救灾物资,国际红十字会也向古巴伸出援手。9月5日,中国政府宣布向古巴政府提供30万美元的现金援助,中国红十字会总会向古巴提供5万美元现金援助。

  美国政府称愿意“有条件地”向古巴提供10万美元援助。条件是美国派一个小组赴古巴“评估”灾情。古方认为美国的“援助”缺乏诚意,严词拒绝。卡斯特罗在一篇署名文章中说:“古巴方面已经对灾情进行了评估。”

  “多劳多得”缓行灾后重建优先

  据西班牙《国家报》等媒体分析,灾害使古巴蒙受的另一个损失,就是劳尔积极倡导的经济改革进程被打乱,部分经济改革目标要让位于救灾和重建家园。

  首先,改革的日程安排被打乱,比如,“关于延长职工退休年龄的计划方案”拟在9月初征求民意讨论,这次只好延后。此方案涉及许多人的切身利益,因为它还包括提高养老金等福利待遇。

  今年6月,劳尔提出要在工厂实行“多劳多得”工资制,并要求各工厂企业一律在8月实行。新的工资制强调“按劳动成果确定工资额度”,取消工资上限。有评论说,这项改革取消了古巴实行了几十年的工资平均主义,是劳尔采取的最切合实际、最重大的改革措施。一位经济学家曾说,就古巴现行的政治制度而言,这是一项“革命性的举措”。然而,有分析认为,这项改革也将因灾情而放慢步伐,现在推行显然不现实。因为灾后劳尔曾说:“政府今后几年的主要目标是重建,当务之急是增加粮食和蔬菜生产。”

  将闲置地(又称荒地)承包给农民的改革措施被称为“松绑计划”,最受农民欢迎。农民希望这项改革能丰富自家的菜篮子,还能将剩余的产品出售,以增加收入。7月18日,《格拉玛报》刊登劳尔的《关于交付荒地使用权的第259号法令》:国家将荒地交付自然人或法人使用并受益。配给的荒地只能用于农业生产。使用期:个人10年,可延长10年;单位组织25年,可延长25年。

  东部灾民卡萨努埃瓦说,飓风袭来之前,他们那里正在大搞荒地承包。飓风一来,承包暂停。“我们准备挨饿,但我们仍寄望于劳尔的‘松绑计划’,我们相信这能搞活农业。等着瞧吧,灾后农民会抢着承包荒地。有块土地,可以种水稻,可以种菜,我们少挨饿,也减轻国家的负担。”这样看来,风灾过后,“松绑计划”很有希望走到其他改革的前面。(张守平)

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编辑:李洋】
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