26日，欧盟如期出台一项总额为2000亿欧元的经济刺激计划。该计划要求成员国考虑扩大公共支出以及减税、降息等积极的财政和货币政策，为经济增长注入活力。欧盟委员会主席巴罗佐表示，该计划旨在为协调各成员国的行动提供统一框架和一套“工具箱”，成员国可根据自身情况从中选取适当的举措。

　　形势已刻不容缓

　　就在上周五，欧盟内部还就这项计划你争我吵，此后，虽然巴罗佐仍在努力游说各方，但外界对计划出台已不抱太大希望。然而，短短数日间，已从分歧走向一致，且总金额从原定的1300亿扩大为2000亿，欧盟的态度为何突然转变，出手也变大方了呢？

　　上海社科院世界经济研究所副所长徐明棋表示，这表明金融危机还在延伸，新的困难和麻烦层出不穷。近期，花旗银行危险到须接受政府援救，美国汽车业又徘徊在破产边缘，这都给欧盟带来极大冲击。欧盟经济关连度很大，联手出台这样一项计划可以提振市场信心。国务院发展中心世界发展研究所特邀研究员侯若石也持相同观点。他还补充说：“美国在已经出了7000亿美元救市的情况下，25日又表示将投入8000亿救急，这一举动对欧盟来说自然是个很大的刺激。”但侯若石同时提出一个忧虑：“由于对金融危机何时见底，大家心里都没底，欧盟的举动更像一种‘哪里失火就到哪里灭火’，这样就会造成政府到处投钱，最终却不知如何收回的问题，难道最后还是让纳税人来埋单？”

　　明哲保身行不通

　　欧盟多国此前已相继出台经济刺激计划，如德国本月早些时候出台总额达320亿欧元的经济刺激方案，英国24日推出了200亿英镑的救市计划，法国也表示将于近日采取行动。而此次的经济救援举措更是在欧盟的名义下提出，可谓吹响了“集结号”。侯若石表示，各国原先出台的经济刺激计划是个体行动，如今的2000亿欧元计划是集体行动。“各国发现原先的‘自救’已无法化解危机。加上当前的经济形势会进一步严峻，各国已不能再各自为政，必须采取通力合作的方式。”有数据显示，欧盟经济在第二季度出现零增长后，第三季度也出现了0.2%的负增长，据预测，欧盟在第四季度也会步欧元区后尘陷入经济衰退。

　　1700亿怎么分派

　　据介绍，欧盟此次救援计划将投入2000亿欧元，相当于欧盟国内生产总值的1.5%。其中，欧盟预算和欧洲投资银行将出300亿欧元，其余的1700亿欧元将包括各成员国自己采取的经济刺激行动，这意味着各成员国平均需拿出相当于本国国内生产总值1.2%的资金。欧盟27个成员国发展水平不一，如果真要按平均主义来把这1700亿分派到各国头上，势必会引发争议。在这项计划出炉前，各成员国已经意见不一，捷克由于本国经济受金融危机冲击相对较轻，就表示不肯为别人埋单。现今，要想在“1.2%”这个硬性指标下完成统一行动肯定更难。对此，徐明棋认为，原则来说，应该是在欧盟财政体系中占据重要地位的国家出大头，比如英、法、德等国。侯若石则说：“1.5%、1.2%，这些数字表面看来不算大，其实还是很可观的。”他认为，那些在欧盟内部发展相对落后的成员国应该不会承担太大的比重。

　　据悉，该计划下月还要提交欧盟首脑会议进行审议。鉴于在这份计划出台前欧盟内部一直分歧严重，届时会否再生其他变故还很难预料。侯若石认为，从目前来看，该计划还是象征意义大于实际意义。 (本报记者 廖勤)