然而，美国对伊朗的高压政策非但没有令伊朗放弃其核计划，反而让自己在中东的行动处处遭遇掣肘。现在奥巴马推行新的阿富汗战略，伊朗也成为要涉及到的一个“玩家”。

　　本来，美国在打击塔利班等极端宗教势力时是有可能从伊朗那里“借力”的。塔利班建立的是强硬的逊尼派穆斯林政权，而伊朗则是什叶派穆斯林政权。在塔利班1994年兴起并在阿富汗建立政权后，伊朗曾因塔利班杀害伊朗外交人员的事件于1998年在伊阿边境陈兵20万，几乎要与塔利班开战。另外，有报道说，阿富汗的毒品使得伊朗200万人吸毒，在1979年伊斯兰革命以来，伊朗保安部队有3500人在缉毒行动中死亡。可以说，在保持阿富汗局势稳定和打击毒品种植和贸易上，美国和伊朗是有共同利益的。

　　然而，布什政府2001年发起的反恐战争以及对整个伊斯兰世界的强硬态度，特别是对伊朗的打压，令情势发生了微妙的变化。“美国在阿富汗采取军事行动后，伊朗在美国和塔利班之间权衡，两害相权取其轻，”中国现代国际关系研究院反恐中心副主任傅小强说，考虑到自身的安全利益，伊朗自然在美国打击塔利班的行动上表现得比较消极。

　　在德国《欧亚杂志》最近刊登的一篇题为“围绕中亚的新大棋局”的文章中，作者认为，“西方的入侵结束塔利班的统治后，一方面伊朗被西方纳入阿富汗重建活动中；另一方面，德黑兰领导人迅速派遣革命卫队的精英力量到阿富汗赫拉特省，同哈扎拉族什叶派少数派信徒一起，以真主党为榜样建立了一个游击队组织，因为美军在阿富汗的负担越大，它就越不可能袭击伊朗。”

　　奥巴马上台之后展露的“外交新政”在对伊朗政策上发生了微妙的变化。在伊朗传统新年“诺鲁兹”节前后的一次讲话中，奥巴马向伊朗民众和领导人直接喊话，称希望结束与伊朗多年“紧张关系”，通过外交途径迎来两国“新开始”。在3月底举行的阿富汗问题国际会议上，美方首次邀请伊朗代表与会，并与伊朗官员“短暂接触”。美国甚至在4月初决定“全面参与”六国(美国、俄罗斯、中国、英国、法国、德国)与伊朗举行的多边核谈判，希望伊朗接受邀请，共同商讨伊朗核问题。

　　然而，就在伊朗静观美国释出的“善意”时，奥巴马政府3月12日却致信国会称，伊朗政府的政策和行动对美国的安全与利益依然构成严重威胁，为此美国对伊朗的制裁将延长一年。有分析人士认为，美国这种两面性的态度无疑将令其在阿富汗展开的新战略蒙上一层阴影。

　　迷失于印巴缠斗？

　　在奥巴马的阿富汗反恐新战略里，特别突出了巴基斯坦的作用，即稳定阿富汗局势必须要求巴基斯坦铲除境内“基地”组织和其他极端组织，称巴基斯坦部落地区是“基地”组织和塔利班策划恐怖袭击的大本营，表示要“破坏、瓦解和击溃”“基地”组织。同时，美方打算在5年内每年向巴基斯坦提供15亿美元直接援助，用于基础设施建设和边境经济发展。

　　尽管巴政府表示欢迎该战略，尤其赞赏美方的经济援助计划，但在协助美反恐时恐怕也怀有矛盾心理：一方面，美国历时近8年的反恐战争非但没有铲除塔利班政权及其他宗教极端势力，反而令巴基斯坦国内安全局势恶化，恐怖袭击频繁发生。战争造成的阿富汗难民成为困扰巴基斯坦的社会问题。同时，战争也让巴基斯坦经济状况每况愈下，基础设施遭受损毁。从道义上讲，美军攻击造成大量平民伤亡，令巴基斯坦政府难掩尴尬，同时也激发了巴国内的反美情绪。

　　近些年，美军还频频指责巴方反恐不力，以至于令其在阿富汗的驻军和补给线路时常遭到破坏。美军甚至干脆“单干”，持续使用无人驾驶飞机越境袭击巴基斯坦境内目标，侵犯巴方主权，在巴方表达抗议后，美国还反过来指责巴军队和情报部门内渗透大量塔利班人员。美国中央司令部司令戴维·彼得雷乌斯以及阿富汗和巴基斯坦问题特使理查德·霍尔布鲁克甚至公开说，巴基斯坦情报机构支持武装人员越境袭击阿富汗。

　　前巴基斯坦三军情报局局长贾韦德·阿什拉夫日前对《纽约时报》否认美方指责，并用“信任赤字”来形容现在的美巴关系。“信任赤字不会致使(反恐)行动成功，”阿什拉夫说，“你说巴基斯坦是盟友，又说它和塔利班存在联系。巴军军人会(对美国人)说，去死吧，我们牺牲1500多人，就换来这个？”

　　另一方面，巴基斯坦的地缘政治对手印度，近年来屡屡得到美国的关照。在接受《环球》杂志记者采访时，中国现代国际关系研究院反恐中心副主任傅小强表示，美巴这些矛盾产生的一个重要原因是，美国的反恐目标与巴基斯坦的反恐目标是错位的：美国打击恐怖主义的目标是保障其本土以及海外利益的安全；而巴基斯坦则是要获得一个有利于其发展的周边环境。而目前的形势让巴基斯坦感到两面“受敌”。特别是印度孟买恐怖袭击之后，印巴两国关系骤然紧张，甚至一度有巴基斯坦要把其西北部反恐的10万大军调往印巴边境的传言。

　　事实上，巴基斯坦对于印度在阿富汗政治事务上的介入非常警惕。在阿富汗的五大城市，印度都派驻有使领馆，其中在坎大哈和贾拉拉巴德的领馆更是临近巴阿边境。在美国试图在阿建立一个稳定、独立的世俗政权的同时，对印度的青睐有加无疑会引发巴基斯坦的深深疑虑。

　　巴基斯坦前内政部长阿夫塔卜·艾哈迈德·汗·谢尔帕奥在接受美国《纽约时报》记者采访时曾说，巴基斯坦视反恐为美方任务，而非巴方任务。按《纽约时报》的报道，一些巴基斯坦军方人士认为，与反政府武装相比，“印度对巴基斯坦构成更大威胁”。美国总统奥巴马尽管承诺每年给巴方数十亿美元军援，但如果无法解决印巴争端，就无法使巴军专注于反恐。巴基斯坦前议员伊沙克汗·哈克瓦尼甚至明白无误地说，“看到印度威胁消除，才会给予巴基斯坦信心。”

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