印度政府民众寄厚望

　　有印度“经济改革之父”之称的印度总理曼莫汉·辛格在今年5月成功获得连任后，曾经誓言要扭转目前印度经济下滑的局面。而国民身份证制度则是辛格在第二个五年任期内的一项重要计划，也是他承诺的一系列经济发展和改革重大举措之一。

　　印度政府希望身份证计划能够帮助解决不断增加的身份欺诈与盗用、遏制腐败，同时提升国家安全、便于国民身份的核查、消除目前杂乱无章的身份证明现象、便于鉴别领取社会福利的实际受益人。

　　印度的经济学家评估说，印度政府财政预算中的大约十分之一都用于发放各种补贴和救济金，但由于身份制度的不完善，使得一些身份欺诈和腐败等犯罪行为应运而生。其结果是，补贴中大约一半都没有发放到真正需要的穷人手中，资金是否被挪作他用也无法得到控制。

　　马亨德拉·库马尔就是这样一个无法得到政府救济和补贴的印度底层民众。他是三个孩子的父亲，与家人一起生活在新德里，每个月靠回收垃圾能赚取3000卢比的收入。他说他已经申请了三次低于贫困线证明，但都没有成功。“但是一些比我的收入高出几倍的商店主却得到了低于贫困线证明。”库马尔无奈地表示。

　　印度政府相信，新的国民身份证制度实施后，将遏制类似行为的发生，并帮助那些缺少身份证明的最底层的印度民众获得他们所急需的社会公益服务。也正是这个原因，与印度政府以往推出的其他扶贫计划和举措相比，国民身份证制度赢得了几乎所有印度民众的支持。

　　印度经济学家苏尔吉特·巴拉说：“这项计划早就应该付诸实施，这对于促进针对贫穷人士的社会公益服务是非常必需且不可或缺的。”苏尔吉特·巴拉还认为：“新的国民身份证制度能够大大降低政府扶贫补贴的流失，这对于政府本身来说也是一种巨大的节约，但更重要的是，真正需要获得补贴的人们能够享受到政府的补助。”

　　像英国的身份证计划一样，印度的国民身份证计划也遭到了质疑，人们担心计划会被滥用。印度经济学家让·德雷兹就表示，他在支持这项计划的同时也十分担心可能发生的滥用现象。对此，国民身份证制度的掌舵人——纳拉坎尼表示，他将致力于“平衡身份证计划所带来的利益以及随之而来的风险”。

　　“虽然这一计划将耗资不菲，但只要贫穷的人口能够由此获得更好的社会公益服务，那就十分值得。”纳拉坎尼认为，这是一项具有“革命性”的计划，并表示有信心身份证计划最终将得到广泛的应用。然而，在印度这样一个人口大国建立统一的国民身份制度，不仅对纳拉坎尼、对印度政府来说都将是一项巨大的挑战。(顾晗)