“首都第一司令部”于上个世纪90年代在陶巴特囚犯管教中心成立。该组织成员遍布各个监狱，出狱后又扩散到社会中。

　　“黑帮是贫民窟唯一法律”

　　巴西黑帮数量众多，基本都是占山为王，在各自控制的地区内从事毒品交易和军火买卖。伴随城市化进程的加快，城市贫民窟像滚雪球一样越滚越大，并演化成为犯罪的摇篮。

　　而黑帮聚集的区域当属里约热内卢和圣保罗两个州的贫民窟。黑帮组织在这里不仅公开买卖毒品、从事色情行业，而且还决定商店营业和学校作息时间。有人称“黑帮是这里的唯一法律”。数据显示，仅里约和圣保罗两个城市的暴力事件就占全国的30%.

　　据调查，里约热内卢州拥有800余座贫民窟，其中至少3/4的贫民窟被当地黑帮所控制。其中最大的黑帮组织“红色司令部”更是控制了当地60%的贫民窟。

　　青少年渐成黑帮主力

　　许多在贫民窟长大的孩子羡慕要风得风要雨得雨的黑帮大佬，于是很早就被黑帮组织招入麾下。

　　在巴西，谋杀已成为青少年的头号死因，近四成谋杀案的遇害者是15~25岁的青少年。在里约热内卢贫民窟，死于暴力事件的青少年人数超过了很多战争地区。从2002年到2006年，在中东，有729名以色列和巴勒斯坦未成年人死于冲突；而同一时期，在里约热内卢的贫民区，死于各类暴力事件的未成年人人数高达1857人。值得注意的是，在这片充满暴力和混乱的土地上，青少年不仅是受害者，而且在很多时候也是作恶者。

　　应对

　　打黑保奥运 政府出四招

　　尽管在获得2016年奥运会举办权仅两周后就发生了黑帮暴力事件，但国际奥委会对巴西成功举办奥运会仍充满信心。国际奥委会执行委员会委员克雷格·里迪认为，不必夸大17日暴力事件的严重性。巴西媒体称，国际奥委会的信心来自于巴西政府和里约政府对于打击犯罪和改善治安的决心。

　　事实上，为改善安全状况，巴西正在用4招来应对黑帮威胁。里约热内卢州州长塞若·加布拉尔说：“我们将在2016年奥运会前、奥运会期间及之后，保证里约热内卢的和平。”

　　监狱增加投资改善管理

　　巴西司法部长塔尔索·任罗早在9月份接受当地媒体采访时就已经透露，巴西政府将为里约热内卢市政府提供5500万美元，用于该市改善治安环境。

　　为打击黑帮在监狱中的势力，巴西政府计划在里约热内卢、圣保罗和巴西利亚等11座犯罪率较高的城市投资4.83亿雷亚尔，主要用于改善这些城市的监狱条件，每个城市至少新增一所监狱。到2011年，巴西全国的监狱将有能力多关押3.34万名男犯人和4400名女犯人。

　　巴西还推出一揽子计划，以改善目前巴西监狱管理的混乱现状。包括对全国在押犯人实行统一登记、提高监狱管理人员水平、解决2.4亿雷亚尔的监狱经费、开办监狱第三产业等内容。