未来东海争夺将更趋激烈

　　风平浪静的海面，却暗流涌动。日本在东海的一系列单方面行动，日益让中国显得被动。2008年7月，日本海上保安厅巡逻舰撞沉进入钓鱼岛附近海域的台湾渔船，并加强了对钓鱼岛的巡逻和警备；2009年夏，日本“指礁为岛”，向联合国海洋委员会提交了以冲之鸟为中心、扩展外大陆架达200海里以上的报告，企图获取数十万平方公里的专属经济海域；日本的海上巡逻机、巡逻舰全方位覆盖相关海域……

　　对此，中国国家海洋局海监大队的一位人士告诉《国际先驱导报》，中国不能仅仅停留于被动抗议，应该通过海洋渔业、资源勘探和海监、海军巡航等多种层面，从行动上落实我国在东海的主权宣示。最好是每天都有中国船只或飞机在东海巡航，“我们正力图做到这一点，但面临着很大的外交压力”。

　　纵观中日东海问题，分歧与争议主要集中在海洋主权划界、岛屿归属和海洋资源开发三个层面，中国外交界人士认为，“划界问题是根本，只要解决了这个问题，其他难题都会迎刃而解”。

　　在林晓光教授看来，中日东海新一轮角逐表现出三个最明显的特点，一是双方政府的动作比较多，中国有政府立法，军舰演习，渔政、海监巡逻执法；日方海上保安厅和海上自卫队则加强了对钓鱼岛等相关海域的巡逻，并且逐步加固“冲鸟礁”，制造新的冲突点；二是双方都在国际法层面上寻求对自己有利的支持；三是双方都具有相关海洋战略，并且两者的战略存在一定程度上竞争与冲突。”

　　东海争端何去何从？

　　林晓光教授预测说，未来两国围绕东海权益的争夺会更加激烈。如果两国的协商工作做得好，形势可能会缓和一些，但在当前形势下，如何处理东海问题，对双方都是一个挑战。

　　黄大慧教授则表示，东海要真正成为“和平、合作、友爱之海”，首先需要日本放弃任何单方面的行动。不过，黄大慧也强调，两国在东海发生激烈冲突的可能性不大，因为双方都清楚“和则两利，斗则两败”。

　　日中应建立东海危机管理机制

　　——专访日本外务省中国课长

　　《国际先驱导报》记者梁辉发自北京　针对日中两国近日在东海问题上的摩擦，本报日前专访了日本外务省亚洲大洋洲局中国蒙古课课长垂秀夫。

　　《国际先驱导报》：日本在东海油气田问题上的立场和态度是什么？

　　垂秀夫：在东海资源开发问题上，日中两国尽管有着各自的立场，但两国基于使东海成为“和平、合作、友好之海”的领导人之间共识，2008年6月就东海的日中合作达成了原则共识。关于该原则共识也许有各种看法，但重要的是，这是双方在尚未解决东海界线划定的情况下，从日中关系大局出发达成的共识。

　　因此，就双方的差异之处进行讨论，使共识不能取得进展，甚至于造成负面印象，这是非常遗憾的。必须根据原则共识的基本精神，推进基于该原则共识的合作。这项工作将有益于充实“战略互惠关系”的内涵。日方愿同中方一道共同努力，通过推进这一原则共识，将日中间合作的可能性展示给两国国民。

　　Q：在日方看来，中日在东海油气田问题上的分歧是什么？

　　A：关于东海的法律地位，双方都有着自己的立场。因此，在2008年的原则共识中明确表述，日中两国“一致同意在实现划界前的过渡期间，在不损害双方法律立场的情况下进行合作”。另一方面，2008年原则共识中的合作对象定为，对北部海域进行共同开发，日本法人按照中国国内法参加白桦(中国称“春晓”——编者注)的现有油气田开发。对于这一原则共识的核心部分，日中双方的理解完全一致。

　　因此，为了两国的共同利益，早日落实具体的开发合作具有重要意义。

　　Q：在东海，中日是否需要达成一个共同的行为规则以避免可能的冲突？日本外务省是否正就此展开工作？

　　A：日方也持相同考虑。日中两国应该努力尽量避免发生摩擦，但同时建立起应对万一产生摩擦时的危机管理机制。例如，可以考虑推进日中间的海上搜救方面合作，以及创设防务部门间的海上联络机制。关于上述几点，在4月举行的日中领导人会谈上，鸠山首相曾向胡锦涛主席提起过。今后，面向具体机制的构筑，日方愿与中方继续加强合作。

　　Q：在东海问题上，日方对中方抱有哪些期待？日方将如何与中方一同推进，让东海成为“友好之海”？

　　A：以2008年的原则共识为主，日中两国在东海有着许多拥有共同利益的事项，包括海上搜救合作、渔业资源管理等。在这些领域不断开展具体合作的过程中，通过两国国民推进共同事业，汗往一处流，不仅可使日中国民之间的感情得到融合，同时也可以实现“友爱之海”。