据欧浪网报道，欧盟27国代表5月9日在讨论中，没有通过针对欧盟800万非法移民的“非法移民遣返法令”，因为有10个国家要求在法令中加入更严厉的条款。

　　怎样处理非法移民问题，在欧盟国家已成了最热门的话题之一。欧盟各国政府分成两派，一派认为应该严厉打击，以遏制犯罪；另一派认为严厉打击是在鼓励“种族主义和排外思潮”。那么，非法移民问题会让欧盟分裂吗？

　　意大利出手严打

　　5月16日，意大利警方称，在为期一周的严打街道犯罪及非法移民行动中，警方逮捕了近400人，其中大多数是来自罗马尼亚和北非的外国人。警方称这些人涉嫌抢劫、非法移民、贩卖人口、嫖娼及毒品走私。刚上任不久的意大利总理贝卢斯科尼在竞选时就承诺要打击犯罪，这是他上任之后针对非法移民的最新动作。不过，西班牙政府对意大利的这个举动进行抨击，称这是在鼓励“种族主义和排外思潮”。

　　同样是在5月16日，意大利内政部长罗伯托·马尔罗尼表示，意大利政府有关安全法规的草案基本完成。而在这个草案中“很重要的”一点就是——“非法移民将属于犯罪行为”。曾经担任罗马市长的瓦尔特·维尔特罗尼也表示，(意大利)政府应当“使遣返工作更快更坚决”。

　　非法移民是欧洲老病根

　　非法移民问题是困扰欧盟多年的“老毛病”。

　　二战后，欧洲共同体成立并且不断扩大，西欧国家的经济也取得突飞猛进的发展。1957年3月25日，欧盟的前身欧共体成立。经济蒸蒸日上的欧共体急需大量的劳动力，它与其他国家签订各种条约，热情欢迎外来移民，大量移民随之开始流入欧共体国家。

　　但好景不长，1973年发生了震动整个“富裕世界”的石油危机，欧共体的经济增长速度开始放慢，失业率也大幅上升。面对国内大量“无事可做”的工人，欧共体的许多国家开始停止招外籍的工人，并且纷纷制定限制外来移民的政策。不过，大量外籍劳工并没回国，而是长期留在欧共体，他们的亲属随后也都大量涌入欧共体与之团聚，并逐步变成了永久移民。

　　1993年11月1日，欧洲联盟正式成立，然后就是欧盟一轮又一轮的扩大。由于多数欧盟国家之间的人员可以自由流动，欧盟内部“穷兄弟”的人员便大量涌向“富兄弟”国家。由于一些欧盟国家实行严格的移民限制政策，这些移民也有一部分成了“非法移民”。

　　和平相处不易各国都在想辙

　　近年来，欧盟国家经济低迷，失业率升高，福利也下降，当地人民认为这都是因为外来移民抢了他们的饭碗，非法移民更是成了当地人民的眼中钉。由于媒体上经常出现非法移民犯罪的新闻，各国的极右势力借机“死灰复燃”，掀起种族主义和排外浪潮。很多国家的极右政党更是借移民问题大做文章，以强硬的移民政策拉选票。

　　此外，非法移民与当地人民在社会生活和文化上难以融合，这也加剧了双方的隔阂。非法移民的受教育程度和收入水平往往不高，有的人甚至不懂所在欧盟国家的语言，所以很难融入当地主流社会，加上受到当地民众的歧视，他们与当地人的冲突经常出现，给社会稳定带来很大的压力。

　　目前，欧盟各国逐渐形成了大致相同的移民政策，即吸引高科技人才和精英移民，同时限制非精英移民和非法移民。多数非法移民谋生不易，只能打黑工，干些当地人不爱干的脏活、重活，以求哪天能够获得合法居留权。他们认为自己辛苦工作，又没拿福利，是在为所在国做贡献，对所在国也有诸多不满。

　　对此，欧盟各国政府也在努力实现双方的和平相处。5月15日，葡萄牙针对国内众多的巴西和东欧移民，提出了一个庞大的“移民融入社会规划”，希望通过给移民提供职业培训和其他优惠政策来帮助移民融入社会，以减少潜在的冲突。

　　此前的5月9日，欧盟27国代表曾讨论了针对欧盟800万非法移民的“非法移民遣返法令”，法令的内容是对非法移民进行“严格严厉”的遣返。但是和欧盟别的法律的结果一样，法令因为“众口难调”没有通过——支持一方认为此举可以保障欧盟国家的安全，反对的一方则认为这样做违反人道主义精神。目前，此法令已经提上欧盟议事日程，欧盟随后还会对其进行进一步讨论。(李贝卡)