1月1日，伊拉克内政部公布报告称，2007年12月，伊拉克死于暴力事件的人数为1153人，是当年暴力致死人数最少的一个月。此前，伊拉克内政部曾公布说，2007年，“伊拉克圣战基地组织”在伊拉克75%的网络已被摧毁，该组织发动袭击等活动的数量下降了70%。媒体普遍认为，伊拉克安全局势的改善与3个因素有关：美国2007年初之后大举增兵伊拉克、主要什叶派武装“迈赫迪军”宣布停火6个月、一些逊尼派武装与美军合作打击“伊拉克圣战基地组织”。

　　2007年下半年，由于不满“伊拉克圣战基地组织”经常袭击平民目标等行为，巴格达和伊拉克北部一些地区的逊尼派民众，纷纷成立了名为“觉醒委员会”的团体，在美国的资金支持下，与驻伊美军和伊拉克政府军共同打击“伊拉克圣战基地组织”，不少曾经的反美武装成员也加入了这些团体。驻伊美军称，目前伊拉克共有约300个此类组织，成员超过7万人，对改善伊拉克的安全局势发挥了积极作用。

　　“基地”组织对这种新情况的出现忧心忡忡。2007年12月29日，本·拉登通过互联网公布最新录音，要求伊拉克逊尼派民众与“觉醒委员会”划清界限，已经加入这些组织的人要尽快退出。

　　尽管驻伊美军对“觉醒委员会”评价甚高，但什叶派占主导的伊拉克政府却将他们视为洪水猛兽。一方面，由于伊拉克的教派和解迟迟未能实现，如果将这些逊尼派武装纳入以什叶派为主的伊拉克政府军，可能影响军队的稳定，也使得逊尼派武装合法化；另一方面，如果任由这些组织发展，他们将来就有可能与伊拉克政府对抗，给安全局势造成新的威胁。一位评论人士指出，美国人对伊拉克政府丧失了希望，转而出钱让逊尼派武装对抗“伊拉克圣战基地组织”，这样就会导致“为了抓耗子而养了一些猫，后来发现猫太多了，就用狗来对付猫……最后，他们不得不动用大象来解决问题”。

　　美国显然也注意到了这一点。美国驻伊拉克大使克罗克于2007年12月23日发表讲话表示，逊尼派民众武装为伊拉克安全形势的好转做出了重要贡献，同时也构成了“严峻挑战”，美国将把如何将他们纳入伊拉克政府管理，解决他们的前途问题，视为伊拉克2008年面临的重要挑战之一。