评论：深刻认识深化干部人事制度改革紧迫性

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　　2012年前启动乡镇党委领导班子成员公推直选试点

　　县级以上地方党委、政府领导班子成员在同一职位任职满10年的,必须交流；地级市党政领导班子换届时要保持以50岁左右干部为主体的梯次配备；到2015年,每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中,通过竞争性选拔方式产生的应占三分之一以上；2012年前开展乡镇党委领导班子成员公推直选试点工作……

　　继中央印发《2009—2013年全国党政领导班子建设规划纲要》和《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》之后,近日省委印发了这两个规划纲要的实施意见,为今后3年各地各部门领导班子集中调整换届以及未来10年全省干部人事制度改革提出了一系列“刚性”规定和指标,为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供坚强的组织保证。

　　-专家点评吴克昌:深化干部人事制度改革推动广东科学发展

　　吴克昌(华南理工大学公共管理学院院长、干部选任与考核研究所所长):去年,中央先后印发了《2009—2013年全国党政领导班子建设规划纲要》和《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》。这是在新形势下加强和改进党政领导班子建设、推进干部人事制度改革的指导性、纲领性文件,对今后几年党政领导班子建设和未来10年内干部人事制度改革作了全面规划。这次省委印发的两个实施意见,是我省贯彻中央两个规划纲要的“工程图纸”,也是对省委《关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》的进一步细化。

　　作为指导今后3年各地各部门领导班子党建以及未来10年全省干部人事制度改革的“工程图纸”,两个实施意见作出了一系列刚性规定,必将进一步提高我省干部人事工作的科学化、民主化、制度化水平,为建设一支适应加快经济发展方式转变,善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍提供保证。

　　两个实施意见针对干部群众广为关注的问题提出了一系列的新招和实招,回应了广大干部群众的关切。例如,针对干部人事工作中有时信息不对称问题,提出要在2012年基本实现干部工作信息公开的制度化,并规定不得搞临时动议和突击讨论。在改进干部考察工作中提出“要高度重视少数关键人、知情人的意见”,回应了干部群众关注的进一步提高考察工作质量的问题。在完善干部交流中,除提出“五长交流”,还提出要“推进县(市、区)党政正职跨市交流”,县级以上地方党委政府班子成员任满10年必须交流。

　　实施意见对如何提高各级党政领导班子推动科学发展的能力也提出了具体要求。例如,提出要“重点抓好先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等基础知识的学习,大规模培训干部,完善各级领导干部的知识结构”,“实行落实科学发展观年年检查汇报制度”,“每年举办市县党政正职和省直厅局正职专题研讨班,深入研讨推动我省科学发展的重大理论问题和实践问题”。

　　实施意见还为进一步改革创新指明了方向。十七届四中全会提出,党内民主是党的生命。为推进党内民主,提出要“逐步扩大机关党组织领导班子成员公推直选范围。选择一些党政机关开展机关党委领导班子直选试点”。

　　评论

　　深刻认识深化干部人事制度改革紧迫性

　　日前,省委印发了《关于贯彻〈2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要〉的实施意见》和《关于贯彻〈2009—2013年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》,这是我省当前和今后一个时期推进干部人事制度的改革创新、加强领导班子和干部队伍建设的纲领性文件。贯穿两个实施意见的基本精神,就是要毫不动摇地推进干部人事制度改革。

　　深化干部人事制度改革,是加强领导班子和干部队伍建设、防止和克服选人用人不正之风、提高选人用人公信度的治本之策。近年来,我省干部人事制度改革不断向纵深推进、向广度拓展。干部选拔任用的民主化程度明显提高,公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式日益完善,促进科学发展的干部考核评价机制正在形成,干部交流力度不断加大,干部管理监督得到切实加强,干部人事制度体系逐步形成,改革取得了重大进展。但也要看到,一方面,一些深层次的矛盾和问题还未得到根本解决,另一方面,在改革中又出现了一些新矛盾新问题。这些矛盾和问题,只有靠进一步深化改革才能解决,除此别无出路。改革可能有风险,但不改革就有危险。因此,必须深刻认识深化干部人事制度改革的重要性和紧迫性,增强改革的责任感和危机感,切实抓好两个实施意见的贯彻落实。

　　抓好落实至关重要。不抓落实,再好的文件也等于一纸空文。抓而不紧,等于不抓。两个实施意见提出了进一步加强党政领导班子建设、不断推进干部人事制度改革的重点项目和具体措施,这些措施抓住了当前干部群众最关注、反映最强烈的问题,是文件最重要、最管用的部分,但要真正有所突破、真正取得实效,还要花很大的力气。当前的主要任务,就是要对这些重点项目逐项分析研究,把《规划纲要》提出的原则要求细化为可操作的办法,分解任务,落实到人,强力推进,务求实效。

　　实践是创新的源泉,基层是创新的土壤。深化干部人事制度改革,必须尊重基层和群众的首创精神,鼓励基层从实际出发,针对干部工作中的重点难点问题,积极探索、大胆创新。对基层在探索中出现的失误和不足,要持宽容的态度,并及时指导、帮助修正。各级党委和组织部门既要坚定不移地推进改革,又要冷静清醒地把握改革；既要当好改革的“助推器”,又要当好改革的“安全阀”。

　　正确的舆论导向是顺利推进改革的重要保证。正面的声音跟不上、影响小,负面的东西就会冒出来混淆视听、干扰改革。要把握正确的舆论导向,深入宣传党的干部路线,宣传实践中创造的好经验好做法,让全社会了解改革、支持改革、监督改革,做改革的支持者促进者,为建设高素质的干部队伍营造良好的社会环境。 本版撰文:南方日报记者周志坤通讯员岳组