九江之堤十二年又遇大考 官员不敢有丝毫大意

　　“总理还会再来的”

　　这是1998年九江决口后重建的堤坝。在大堤的北侧，就是长江干流。每逢夏季暴雨，内河暴涨，千百条河流，争先恐后涌入鄱阳湖，顶托长江水位；加之上游的川水和湘水汹涌而下，九江地段便成了洪水“重拳出击”的对象。

　　事实上，在1998年九江大堤决口之前一个月，朱镕基赴九江视察水情时就当即拍板，称中央考虑拨专款用于长江大堤九江全段的加固整治。

　　但洪水抢在了加固之前，把大堤撕开了口子。后来，在全国抗洪战役取得决定性胜利后，国务院专门拨出一笔巨款用来整治长江全流域的江底，其中专拨给江西省长江干流江岸、堤防加固整治预算为19.0163亿元，这里面，又有3.4亿元专门用于九江城区的堤防加固整治。

　　在九江市城市防洪工程建设指挥部成立后，罗序语被抽调过去担任办公室主任。“这全是老百姓的血汗钱，那时候大灾刚过，哪里不需要用钱啊？”罗序语说，“所以朱镕基总理发话了，长江大堤的建设，一定要一流的设计、一流的施工、一流的质量。”

　　罗序语的8大本厚厚的笔记本，记录了长江大堤整治的点点滴滴。“我觉得可以写成报告文学了。”他说。

　　资料显示，1998年洪灾过后，根据国家对九江长江大堤建设的要求，工程由长江委监理，水利部直接监督工程质量，通过公开招标，由葛洲坝集团建设。

　　“全都是大企业中标，因为这不仅仅是江西省的工程了，这已经上升到政治高度了，所以不能出任何差错。”罗序语说。

　　当时的省委书记舒惠国更进一步称：“九江的堤防建设，一定要小题(堤)大做，杀鸡用牛刀！”

　　1999年汛期到来的时候，“九江市的领导班子急红了眼，六套班子成员整天督在大堤上”。最关键的时刻，朱镕基总理又来了。

　　7月13日，朱镕基亲临九江视察水情，他登上复堤工程段，望着奔腾的长江水，语重心长地说：“长江大堤花了国家这么多钱，如果再出问题，我就要跳长江了!”

　　当时，站在一旁的长江水利委员会主任黎安田说：“出了问题，怎么是总理跳江呢？ 当然应该是我们跳！”

　　一句话，让1998年那种“人在堤在”的悲壮气氛又一次涌来。

　　“朱总理每次走的时候，都会和我们说：‘我还会再来的！’总理的压力很大，我们的压力就更大，不能让总理失望，更不能让国人失望。”罗序语说。

　　工程进展的情况，罗序语一点一滴记在本子上。“热火朝天不代表工程质量，往往就是在热火朝天的过程中，最容易偷工减料，为杜绝此类现象的产生，工程监理人员和指挥部工程技术人员全体出动，按各自分工，把守在各个工段，从进料到操作，层层把关。”

　　2001年底，罗序语到了退休的年龄。考虑到他是九江市难得的水利人才，政府又留任了一年，“务必干到整个工程完工再退休”。

　　2002年6月9日，朱镕基总理又一次来到九江，他全程视察了加固后的九江大堤，在当年的溃口处，他欣慰地说：“九江大堤建成这个样子，我就放心了。”

　　2002年底，国家水利部组织有关单位及专家对工程进行验收，结论是：“整个工程合格率达100%，优良率达84%以上，为国家一流堤防。”

　　“新的大堤已经有了承受特大洪水侵袭的能力，应该不会出事。但这个大堤建好也有近十年了，需要维护和管理。如果维护和管理做不好，若干年后，可能还是会出事。”罗序语说。

　　罗序语介绍，在1998年以前，对长江九江段堤坝管理和维护是典型的“政出多门”。九江城区大堤由九江市城市堤防管理处管理；郊县堤坝则由所在县区水利局管理；而财政则由九江市长江堤岸指挥部管理。

　　“这样的工作机制不利于各个部门之间的协调作战，特别是行政与财政相对独立的各行其事，很容易导致管理上的混乱。”在1998年洪灾之后，这成为教训。

　　在2001年，九江市政府下文撤销九江市堤防管理处、九江市长江堤岸指挥部，于2002年9月成立九江市河道湖泊管理局。目前新建大堤的管理和维护职责就交给了河道湖泊管理局统一管理。

　　一份2003年的《九江长江大堤加固整治可行性报告》中提到，“九江长江大堤所需维护、管理大堤共190多公里，一年的维护资金需要7000余万元，以现有编制人员200多人来看，长江九江段几乎一个人负责一公里，且简单一算，每公里的管理和维护费用为35万余元。”

　　历史的潮水

　　如今，在这个固若金汤的大堤上，政府的官员们依旧“不能有丝毫的大意”， 2002年工程验收后，九江段的水位就一直没有超过警戒水位。因此，这是新的长江大堤在1998年后面临的第一次真正的考验，截至29日8时，水位已超警戒水位0.37米。

　　九江真正出名，正是因为朱镕基说的“豆腐渣工程”。早前，大多数中国人也许都知道庐山，却不知道庐山所在的九江市。

　　水利专家认为，1998年长时间的暴雨，使湖口水位顶托严重，鄱阳湖上游的信江、抚河、饶河、修河、赣江五大支流全部达到历史最高水位，河水以每秒5万立方米的流量注入湖内，陡涨的湖水顶托长江。加上上游洞庭湖一个劲地下泄，江水与湖水的洪峰相遇，成了九江暴发特大洪水的罪魁祸首。

　　事实上，在1998年长江特大洪水过后，中央加大了对长江堤防建设的投入。短短几年间，长江堤防建设投入已超过此前50年投入总和的10倍。

　　而这一次，与1998年的水情极其相似。九江的官员不敢有丝毫的大意。

　　在九江东南边的鄱阳湖，水位正居高不下。

　　尽管鄱阳湖的上游地区已经停止了降雨，五河流水依然源源不断地注入中国第一大淡水湖鄱阳湖。此前湖床干涸、多年来平均水位为12.86米的鄱阳湖，如今的水位在22.79米。目前每秒依然有20000立方米以上的水注入长江，但对于这个水面面积超过4000平方公里的巨大水体而言，要让鄱阳湖的水位退到19米的警戒水位，鄱阳湖水文局的王仕刚局长称，“预计要到8月下旬甚至9月初。”

　　而长江的汛期在6月下旬才刚刚开始。尽管王仕刚说，“现在有了三峡工程，极大地降低了长江中下游地区发生大洪水的可能。但水文是非常复杂的，鄱阳湖和长江的地理位置又非常微妙，二者互相影响。”

　　同时位于长江干流和鄱阳湖入江口的九江，一方面需要时刻警惕着长江大堤上的种种险情，另一方面还要时刻关注着鄱阳湖的水情——庞大的鄱阳湖带来的压力不仅仅作用于鄱阳湖大堤上，更深层次地影响着这个血吸虫病的重灾区，在巨大的洪水面前，疫情的压力要大于往年。星子县血吸虫病防治站的陶站长告诉《中国新闻周刊》，大水已经把血吸虫的易感草丛全部淹没，这片巨大的水域已经成为一潭“疫水”，并随着湖水缓缓注入长江而影响到整个长江下游的水域。

　　6月26日，曾庆红市长说，“九江现在还是‘于无声处’，但沿用修建长江大堤的一句话就是‘杀鸡用宰牛刀’。”

　　九江市防汛抗旱总指挥部的一名官员对《中国新闻周刊》说，“你知道，九江在抗洪上有过多么惨痛的教训。现在南方那么多地方都遭遇洪灾，但一定不能是九江。痛定思痛，痛何如哉！” ★