广州日报：县委书记自我限权要防止人走政息

　　王晓桦2009年上任河北省大名县委书记后连续起草了10份文件变更干部任用制度。从此，大名县的官员，除了要获得组织部和县委常委(委员)认可，还要赢得同事和普通百姓的投票。有人觉得，这是挑衅官场“潜规则”；也有人说，这实质上是“县委书记对自己权力的限制”。(《中国青年报》7月7日)

　　众所周知，县委书记已成为腐败“高危人群”，原因就是权力过大。王晓桦制订《大名县委书记用人行为规范》，把自己“关进笼子里”。其举措效果很好，一批优秀干部得到提拔，改革措施也得到了省委组织部的认可。然而笔者想问，县委书记的自我限权，靠得住吗？

　　笔者首先担忧的是，王晓桦推行的制度会“人走政息”。这有两个原因，一是他推行的制度是否有足够的配套性制度跟上。更重要的是，潜规则的惯性力量很大，如果继任者不认同他定的制度，或者一些人为了私利，很容易废掉他定的制度，让“潜规则”重新盛行。

　　王晓桦在大名县推行的制度，无疑是有改革精神的。然而具有讽刺意义的是，他推行这些制度，却要通过县委书记的身份强硬地进行。也就是说，新制度的制定和推行，仍有人治色彩。改造官场文化，靠个别官员的道德自觉靠不住。

　　大名县的干部和百姓碰上王晓桦，固然幸运。可如果王晓桦不是限权的书记，而是滥权甚至为自己扩权的书记，情况会怎么样？在现实中，确有某些县委书记在用人方面霸道、随意。为什么？一方面，制约县委书记的权力的机制仍有待完善；另一方面，身处大环境中，不少人选择趋利避害。

　　当然，改革总要有人先行一步，从这个意义上讲，积极改革用人制度并主动自我限权的王晓桦，勇气可嘉。但毕竟人们最想看到的，是将权力关进笼子，而不是权力自己钻进笼子。