刘家义：审计工作中“屡审屡犯”现象确实存在

　　中新网7月13日电 国家审计署审计长刘家义日前坦言，在审计工作中，“屡审屡犯”的问题确实存在。对此刘家义表示有两个办法，首先是屡犯屡审，一直到彻底纠正为止，其次是认真研究为什么会出现屡审屡犯的现象。

　　最新一期《学习时报》刊登了国家审计署审计长刘家义的答问全文。他表示，审计监督是国家政治制度不可缺少的组成部分，审计工作中要坚持“两手抓”，一方面揭露和查处违法违规问题，发挥审计在惩治腐败、加强廉政建设方面的作用，另一方面关注重大的体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，推进民主法治建设和体制制度创新。

　　近年来，审计工作的一个显著变化，就是加强了对重特大公共事件和投资项目的跟踪审计。刘家义介绍，按照“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，审计机关开展了对北京奥运会、汶川地震抗震救灾和灾后恢复重建等重特大公共事件和投资项目的跟踪审计。2009年以来，审计署组织对汶川地震灾后恢复重建、扩内需促增长投资项目以及京沪高速铁路、西气东输二线、金沙江溪洛渡水电站等共2万多个建设项目实行了全过程跟踪审计，及时发现并纠正了很多问题，减少和防止了一些重大损失浪费、违法违纪问题，发挥了较好作用。

　　谈及今年的审计工作，刘家义表示，各项审计都要注意检查中央关于转变发展方式、调整经济结构相关政策措施落实情况，揭露和查处破坏浪费资源、造成国有资源流失和危害资源环境安全等问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为；注重分析政策实施效果和资金使用效益，促进财政资金的安全、科学和高效使用；密切关注政策执行中出现的新情况和新问题，及时提出对策建议，促进提高政策的针对性和灵活性。同时，加强对节能减排资金及冶金、电力、水泥和污水处理等行业执行节能减排政策情况的审计和调查，促进落实节能减排目标责任制，推动完成节能减排目标和任务。

　　他说，今年的审计报告有三个方面特点：一是形式有所变化，内容更加完整，也更加公开透明。二是报告的层次有了一定提升，体现了审计工作的深化和发展。三是注重推进改革和制度建设。报告最后提出了“进一步健全政府预算体系”、“加快推进财政体制改革”、“优化财政支出结构”和“加强对地方财政的管理，健全地方政府性债务管理制度”等四个方面的意见，针对性和可操作性都比较强。

　　刘家义坦言，在审计工作中，“屡审屡犯”的问题确实存在。“对此，我们有两个办法：首先是屡犯屡审，一直到彻底纠正为止。其次是认真研究为什么会出现屡审屡犯的现象。”他说，个案问题好办，马上督促整改纠正。但有些问题是因体制性障碍或制度上的漏洞产生的，而完善体制、机制需要一个很长的过程，是不可能一蹴而就的。“如果我们的体制适应、制度健全、法治完善、管理到位、公开透明，屡审屡犯的问题就会大大减少。这也是我们所追求的，我们就是要力争少出问题，至少不出大问题。”

　　刘家义指出，从总体情况看，中国审计还处于初级阶段，与世界先进国家的审计发展还有很大差距。今后将依法履行审计监督职责，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题，更加注重增强改进和完善建议的针对性，着力维护国家经济安全，着力推进科学发展，着力推进改善民生，着力推进深化改革开放，着力推进民主法治建设，着力推进反腐倡廉建设，在更高层面发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

　　“同时，我们还要进一步加强审计队伍建设、审计法治化建设、审计信息化建设、审计理论建设和审计文化建设等‘五项基础建设’，切实做到‘责任、忠诚、依法、独立、清廉、奉献’，全面提高依法审计能力和审计工作水平。”他说。