重庆日报：从门票涨价窥官场“潜规则”

　　据《新京报》7月11日报道，10日，从山西省平遥县证实，平遥古城门票价格调整听证会将于本月19日举行，平遥古城门票价格拟由现行100元/人次调整至125元/人次，调价幅度25%。端午小长假后，平遥方面曾罕见地披露平遥财政深受公务接待之困，三天的假期中，1/6游客系既要免票又要陪吃陪玩的公务接待，公务接待让平遥每年仅门票一项就少收入1200多万元。但平遥方面否认此次涨价与之前媒体报道的公务接待压力大有关。

　　称景区涨价与公务接待压力无关，平遥方面的声明显然无法得到公众的认可。更为关键的是，这份声明与公众的追问并不搭调，公众想知道的是不正当的公务接待花了那么多钱，每年仅“公务门票”就免了1200多万元，为何还要涨价？

　　平遥方面其实早就在盘算，一方是惹不起的“公务接待”，一方是手无寸铁的公众和游客，用谁的银两来弥补财政之困，答案似乎显而易见。而平遥官方之所以采取此等“下策”，无非是源自残酷的官场“现实”，他们明白，想在公务接待上省上一笔实在是“难于上青天”。有旁证，不少平遥官员就曾公开抱怨：不管情不情愿，但还得对来宾笑脸相迎，来的都是客，一个都惹不起。上级领导惹不起，相关单位也需要支持，否则很难说以后不在规划、审批上遇到麻烦，这些不能细说的理由，使得景区只得退一步、无奈地厚着脸皮向游客伸手。因此，今天，我们看平遥之痛，决不能简单地从事件的表象出发。

　　官场“潜规则”往往呈现出这样一幅图景，公务接待、考察是礼尚往来、拉近关系的好机会，不可否认，一些地方利益也是在这其中挣到的。倘若平遥像四川木凉一样公布预算支出、拒绝公务接待以自救财政，得到的很可能是制度内部的“白眼”，甚至会被认为是营造“不和谐”的官场文化。孰轻孰重，只有平遥方面晓得！但不压缩公务接待，以提高门票价格来弥补景点在公务接待上的损失，不仅没有正当性，也是短视之举。

　　首先，应当明确，景点是属于国有的、公共的资源，绝非平遥的“摇钱树”，对于游客的门票收入，也只能用于景点本身的修缮、维护等，公务接待成本并不属于景点合法有据的正当开支。再则，公务接待是个“无底洞”，倘若明年公务接待额度更大，门票是否还要涨价？这样的涨价又何年是个头？如此“明目张胆”的涨价倘若大获全胜，很可能会助长公务接待之风，公务吃喝玩乐泛滥，景点门票涨价恐非今年独有！

　　平遥方面还分析称，2009年游客人数已达112万多人次，合理接待人数应控制在百万人次左右，并解释说可以用“价格杠杆”原理调控游客数量以保护古城。这些看似合理的解析却蕴含着荒谬的逻辑，调节游客增长的速度和平衡成本，为什么就不从压缩公务接待上着手呢？倘若平遥拒绝公务接待，既可有效控制游客的增长，又可缓解政府的财政危机，如此一石二鸟，又何乐而不为呢？以“杠杆原理”避重就轻，拿捏着公众和游客这些“软柿子”，平遥将继续在公务接待这条夜路上漫步。张军兴