审计报告显示:四川一年查出违规问题金额逾72亿(2)

　　B报告点击

　　地方财政决算审计

　　关键词 财政收支信息失真

　　案例 41亿资金脱离同级人大监督

　　对宜宾、内江、雅安和广安4个市2008年度财政决算情况审计发现，财政决算收支不够真实较为突出。有3个市累计有国有股权转让收入、国土出让金收入等418402万元未按规定缴库，并将其存放在其他账户中直接安排支出，这部分资金脱离了同级人大的监督；4个市对部分未下达预算且未拨出的专款按指标列报支出，共虚列预算支出24423万元；同时又以暂付、预拨方式拨出资金128381万元，用于基础设施建设和征地拆迁等，形成无预算拨款和支出挂账。

　　审计还发现，宜宾市违规实行分宗办理国有土地使用权证书的办法，在单位未全额缴清土地出让价款的情况下，分次办理国有土地使用权证。

　　关键词 违纪违规

　　案例 宣汉县民政局违规修办公楼

　　对13个扩权试点县2009年度财政决算情况审计发现，资金运行效率和财政管理水平不断提高，不过少数地方存在较突出的违纪违规问题。如宣汉县民政局违规修建办公楼、职工宿舍22653平方米；平昌县水利局个别职工在专项资金管理及费用报销中，私自提取现金、违规报销费用48万元，涉嫌个人经济问题；三台县财政安排补助招商引资企业“生产发展资金”3880万元，但缺乏严格监督，资金全部被转往省外的其他企业。

　　以上问题，审计部门按规定作出了处理，目前正在整改之中，涉嫌严重违纪违法的问题已移送纪检监察机关进一步查处。

　　阶段性整改：省政府已责成各地积极整改，部分事项已按审计要求纠正，现已补缴省金库2097万元，补缴市金库49335万元，清退集资款1052万元；对违规问题的责任人，已进行了通报批评或诫勉谈话；不符合国家规定的财税政策，已停止执行。其他问题正在纠正之中。

　　C报告点击

　　专项资金审计

　　关键词 报账审核台账

　　案例 292个培训机构未建立

　　对成都、攀枝花等14个市及所辖65个县区2008年就业培训补助资金的审计发现三方面问题：一是培训机构和主管部门虚报多报、截留挪用培训补助资金131万元。二是组织管理不够完善，有292个培训机构未建立报账审核台账；有3个县违规收取授课费、鉴定费等37万元。三是培训工作体制机制不够健全。抽查511个培训项目，按规定通过招标确认的仅76个，只占14.87%。

　　阶段性整改：各地政府及有关部门对审计发现的问题高度重视，对虚报多报、截留培训补助资金等问题，有关单位正在积极整改。

　　□对话

　　省审计厅新闻发言人：“屡审屡犯”源于制度缺陷

　　对比历年审计报告，为何一些问题年年审年年有？省审计厅新闻发言人、副厅长陶志伟昨日对记者表示，同一单位很少“屡审屡犯”，发生在不同单位的“屡审屡犯”现象，在很大程度上源于机制制度缺陷和财务人员素质待提高。

　　记者：相比往年，今年的审计报告有哪些新特点？

　　陶志伟：审计报告既要满足人大关注预算管理、行使法律监督权力的需求，也要适应新闻媒体监督、公民参政议政的需求，这就要求审计披露情况的范围要更广、内容要更多、事项要更具体。今年的审计工作报告，一方面进一步丰富了报告的信息含量；另一方面，既有审计发现的主要问题，也有产生问题的体制机制制度层面的原因分析，并有动态的整改情况反映。

　　记者：审计厅如何看待“屡审屡犯”现象？

　　陶志伟：今年的审计情况反映，部门预算执行中还存在财政资金解缴不合规、少计收入、虚列支出问题，个别部门所属单位基至还有无依据收费和隐匿资产等违规行为，同时财务管理与会计核算上的不规范、不及时、不完整等问题在多个部门和单位都还存在。这些问题大多在以前年度也有反映，其主要原因还是因为每年审计的单位不同，但单位性质相同、情况类似，管理缺陷及问题诱因等相似，以致揭示的问题给人一种“似曾相识”甚至是“屡审屡犯”的感觉。在实际工作中，近年连续审计过的单位再发生相同的违规问题的情况是很少见的，很难有重复再犯的情况。

　　一些问题在不同单位“屡审屡犯”，在很大程度上源于机制制度还存在缺陷，源于财务人员素质还有待提高，而这些问题的改进，需要一个渐进甚至较长时间的过程。因此，需要各类管理部门和监督机关继续加大促进机制制度完善的工作力度，通过制度化、普遍性的约束力和长效机制来促进合规性的提高。

　　记者：对审计出的问题，如何监督整改？

　　陶志伟：根据《审计法》和《监督法》有关规定，以及省人大常委会决议要求，《审计工作报告》将向社会公开，接受社会舆论和群众监督。对审计出的问题，省政府已要求各有关部门认真抓好审计查出问题的整改，要把审计整改作为对政府执行力和公信力的考验，切实完善决策程序，促进依法行政、依法理财；同时，继续推进政务公开，提高问题披露与整改落实的阳光化，充分发挥社会监督促进审计整改的积极作用。全面整改情况，省政府将在11月份向省人大常委会作专题报告。(记者 熊德壮 实习生 毛佳)