媒体谈管理“裸官”：公开和质询永远是上策

　　中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。规定适用人员要按照干部管理权限向组织(人事)部门书面报告配偶、子女移居国(境)外的有关情况,在有关情况发生变化时也要及时报告。(新华网7月26日)

　　这样的规定，并非“首创”，早在1997年，中办、国办就印发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，其中就明确规定领导干部应当报告“本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国(境)定居的情况”。近几年，“裸官”现象在“规定”的眼皮底下愈演愈烈，这让我们不得不反思，单纯的申报制度是否存在软肋？

　　应该看到，和1997年的规定相比，这一次的暂行规定完善了惩戒机制，可谓制度上的进步。但仅有惩戒制度是不够的，问题的根本在于，先有发现，后有惩戒。仅仅只是申报，而不公开，在实践中会不会异化成“多填一张表格”而已？如果发现不了“裸官”，那么，惩戒制度如同无源之水。

　　我们当然不能说，“裸官”都是贪官，但不可否认的是，“裸官”群体中的贪官数量是很多的。正因为如此，我们必须要对“裸官”有一个甄别机制。这个甄别机制该如何建立？笔者以为，一是申报材料要公开，二是官员应该接受质询。

　　实际上，“裸官”最容易给我们留下的疑问是，“裸官”的子女和配偶在国外生活所需要的费用从何而来？是合法所得吗？他们获得国外绿卡的过程为何如此顺利？要解答这些疑问，公开申报材料，接受人大等部门乃至网友的质询，是一条必由之路。申报、公开、质询、调查，通过这一系列的组合拳，“裸官”的真面目必然会暴露在众人面前。

　　如果仅仅只是申报，对于权力的监督也就仅仅止于“内部”，在约束力上是存在欠缺的。有关部门不妨调查一下，1997年的《规定》出台后，到底有多少官员如实申报了？另外，如果公开和质询缺位，那么，有些“裸官”也许并不忌惮于申报，事实上，有些地方的“裸官”原本就众人皆知，如今，再如实填写一张表格，仅仅只是“内部人”知道，又何惧之有？

　　在约束权力方面，公开和质询永远是上策，而申报，仅仅只是迈出了第一步，但这一步我们走了13年，是否到了该突破的时候呢？□ 欧木华(咸宁 医生)