企业主担任村干部引人关注：老板村官的是与非

　　核心提示：

　　伴随民营经济发展，越来越多的企业主走上“村官”岗位。因为身份特殊，“老板村官”格外引人关注——

　　关键要看实绩

　　毛建华是平湖市新埭镇兴旺村两家企业的老板，2008年4月，他当选为村党总支书记。当年，兴旺村集体经济收入不足20万元，今年将突破百万元。村里还将给70岁以上的老人发放补贴。

　　嘉兴市委组织部统计，该市881个行政村2008年完成村“两委”换届选举后，共有154名企业主进入村“两委”班子。

　　在村头新建的水泥路上，记者遇到正要外出的毛建华，问他有啥治村诀窍，他笑道：“无非就是把经营企业的理念移植到治理村庄中来。”

　　这话不假，毛建华上任后，妙招不断。最让人叫绝的是，前不久，平湖市在该村建国家级现代农业示范园区。毛建华灵机一动，村里出资建500亩钢构大棚，建成后出租，每年可为村集体增收40多万元。毛建华说：“人家建标准厂房出租，我们为什么不能出租标准大棚？”

　　像这样的例子，在嘉兴比比皆是：海宁市袁花镇双丰村党委书记许金芳，利用4年时间，将原来负债120多万元的经济薄弱村，发展成拥有个私企业130多家、村集体资产近2000万元的省级小康示范村；平湖市新埭镇鱼圻塘村党委书记张勤良带领村民发展民俗文化，仅旅游收入每年就为村集体增收60多万元；嘉善县姚庄镇姚庄村党总支书记徐春林，将工厂交给合伙人打理，带领村民创业致富……

　　因为绝大多数“老板村官”兢兢业业在村里工作，在群众中的口碑普遍较好，村民对村“两委”班子的满意度也在提高。嘉善县大云镇党委委员卓晓燕介绍，这几年，全镇村干部的测评都在90分以上。平湖市在对村“两委”换届后的一次回访中发现，群众对村党组织书记平均满意率为97.68%。

　　培养约束并进

　　每天上午8时许，嘉善县大云镇大云村党总支书记丁法强便会来到办公室，处理村里的事务。丁法强是当地一家企业的老总，当选村党总支书记后，他将公司事务交给家人，过起了“村官”生活，有时周末都不休息，照常工作。

　　在嘉兴，作息时间与丁法强相似的“老板村官”很多。市委组织部做过分析，嘉兴的“老板村官”有两个比较明显的特点：一是大多为小企业主；二是这些“老板村官”基本都是“全职村官”，家中实业大多已交给家人或合伙人打理，他们则将精力投入谋划村里的发展上。

　　“包括‘老板村官’在内，嘉兴村干部整体表现不错，这不仅和村干部自身素养有关，更关键的是要选好村官，用好村官。”嘉兴市委常委、组织部长杨立平介绍，在选人上，他们拓展视野，选拔想干事、能干事的优秀人才。2007年以来，该市共有425名优秀村干部、98名企业管理者、46名专业合作社负责人、161名复员退伍军人被选任为村党组织书记。

　　2008年村“两委”换届后，嘉兴组织百名村党组织书记到浙江农林大学集中学习。该市市委组织部还在全市挑选20个村作为培训基地，每年组织“村官”分批到这些村挂职锻炼。各县(市、区)许多村干部建立互助互学平台，如“班长论坛”、“村干部论坛”、“村干部巡回报告团”等，村官们相互学习，你追我赶。

　　为防止一些“村官”特别是“老板村官”谋位不谋政，该市所有村干部践行创业、廉洁“双承诺”，对任期和年度目标以及每年要办的实事进行承诺，年底述职述廉，接受村民民主评议。

　　还需辩证看待

　　当下，各地“老板村官”呈现不断增多的势头。据省民政厅的一项统计，目前，全省2/3以上的村由企业家、工商户、养殖户等先富起来的人担任村党支部书记或村委会主任。

　　省农办副主任邵峰通过多年观察得出，企业主当“村官”，大致有三类：第一种类型最多，许多企业主实现财富梦想后，有一种报恩的想法，许多企业主在创业过程中，土地、劳动力资源等都来自村里，富裕后，就产生回报家乡的念头；第二种类型，是盛情难却型，由于村里人才缺乏，村民视他们为能人，希望他们能够出任“村官”；第三种类型比较少见，少数企业主想通过当“村官”谋求个人利益。

　　有的村民也心存疑虑，“村官”虽小，在村里也算个“官”，有钱了，富人想当“官”很自然。但如果只是为了给自己谋取利益，利用村里资源发展人际关系，捞好处，不利于村集体发展。

　　一些研究人员也认为，企业主在村“两委”班子任职虽会带来一些好处，但贿选、精力分散等诟病也随之产生。企业主一般有经济条件，在村委会换届选举中更容易贿选拉票。

　　而且，一些“老板村官”忙于经营自己的生意，特别是企业办在外地的，一年到头回村里的次数屈指可数，更别提管理村庄事务了。

　　专家建议，要“双管齐下”。一方面，群众要擦亮眼睛，把手中的票投给真正愿意为村民干实事的能人；另一方面，各级党委、政府要健全管理、监督机制，实现“老板村官”治村规范化，形成优奖劣汰的用人机制，对那些不合格的村干部及时调整，有违法乱纪的要追究责任。

　　浙江大学中国农村发展研究院院长、教授黄祖辉：企业主当“村官”，只要村民拥护、符合程序，并且能真正带动农民致富、投身新农村建设，应该提倡。当下，“三农”发展缺资金、缺技术，但最缺的是人才，企业主当“村官”，实际上是对“三农”的一种人才反哺。建议各级党委、政府不断摸索、完善企业主当“村官”的管理方式、治理结构，善用善管“老板村官”，让他们在农村基层真正发挥作用。