驻京办主任难离京：舍不下老乡还是回乡难安置
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细说驻京办
驻京办是地方政府驻北京的办事机构,属于政府派出机构,主要是发展对外联络、招商引资、向国家部门的争资跑项活动以及当地官员来访的公务接待等。
驻京办的历史起源可以追溯到封建王朝的同乡会和会馆。
1949年新中国第一个驻京办———内蒙古驻京办设立。资料显示,1958年至1959年之间共有28个驻京办事处相继成立,且全是省一级的驻京机构。
“文革”期间,这些机构全部被撤销。
改革开放后,国务院恢复了各省市自治区办事处,并增设了计划单列市、大型国营工矿企业、建设兵团办事处及地市县联络处。
20世纪80年代以后,驻京办的数量迅速增长,驻京办渐渐进入了繁荣期。
据不完全统计,今年初在北京,除54家副省级以上单位的驻京办之外,还有520家市级单位驻京办、5000余家县级单位驻京办。如果加上各级政府部门设的联络处、国有企业和大学的联络处,各种驻京机构超过1万家。
但近些年来驻京办暴露的问题堪忧,地方争资争项形成围困中央之势,负面影响很大,严重腐蚀了一些国家部门官员。这引起了中央领导的关注,因此不得不下令限期撤销不合法的驻京办。
2010年1月19日,国务院办公厅印发了《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》,规定在6个月之内,撤销地方各级政府职能部门和县级驻京办,市级驻京办经所在省人民政府审核后可予保留。
有人称,驻京办不会消失,将改头换面继续存在。
四川某县驻京办主任刘军(化名)在接受南方日报记者电话采访时,称自己已经回到老家,被安排在县政府工作。
然而黄德告诉记者,刘军并没有回去,前几天他们才通过电话。对于各省市出台文件严格遵照国管局要求撤离县级驻京办的表态,黄德觉得这只是“良好的愿望”。
面对外界对驻京办“跑部钱进”的非议,黄德和李牧都显得很不理解,在他们看来,行贿和正常人情交往之间的界限太模糊。
李牧给记者飞速地列了个清单,办公场地费、交通费、通讯费、上访人员接待费等等。“县与县之间的差距很大,我们隔壁县每年的驻京费用接近40万元,我们县一开始是准备每年给1万元,后来也没到位。而接待上访人员,一年大概就需五六万元的花费。”
黄德告诉记者,自己看过《驻京办主任》那本书,觉得是将特例普遍化了,不客观。
“我以后退休了,就写本《县级驻京办主任的北京生存状态》,会比那本书精彩得多,最重要的是我写的内容绝对真实、客观。”
难离京
舍不下老乡还是回乡难安置
虽然四川某县驻京办主任刘军隐瞒了自己没离京的事实,但他也无意间向记者说出了自己难以离京的原因。
“我们县有十几万的农民工在北京打工,从1977年开始,全国第一家建筑公司就是我们那里的,我们县现在有100多家在北京的建筑公司了。”刘军在电话里说,这些在北京的农民工,是县里放不下的一层关系。
“是的,给家乡农民工维权绝对是我们走不了的重要原因之一。一个农民在北京,没人帮助是很困难的,帮他们维权也是县政府对其管理工作的延伸。”黄德吸了口烟。
目前黄德手上还有一宗大事,“现在我们有几百个农民工在北京干活没拿到工资,我正在出面帮他们和对方交涉。说实话农民工兄弟没有签正规合同,这笔钱很难拿到,如果没有我这个代表他们的官方人物出面,希望就更渺茫了。”
自从在京城走马上任,7年来黄德不曾关过手机。前两年,正在老家参加人大会议的黄德,深夜十二点接到领导电话,称有上访户在北京,让他连夜赶去接待。
黄德说,难以想象真的回老家,又要时不时绷紧神经,随时奔波1000多公里来北京接上访户,会是怎样的辛苦。
黄德坦言,并不担心自己继续留在北京有什么麻烦。“我只是一个县里从发改委抽调的干部,到北京长期出差而已。出差,总不会不允许吧。”
长期与驻京办打交道的中国文物学会会馆专业委员会会长汤锦程认为,这些人不会真的跑回家乡去。
汤告诉记者,一些驻京办很早听到了风声,就主动地撤掉了办事处、餐厅和招待所。一些地方甚至在文件出来之前主动撤销了办事处。
“但很多驻京办都配有宾馆酒楼,相当于一个家乡企业,现在让这些人回去,根本安置不了。”汤锦程说。
“县一级的驻京办很多都是自费在北京生存。撤办文件出来以后,一些社会学者估计了驻京办的数量,在京财产和每年消耗累计起来的钱数金额。可是实际上那些没有登记的驻京办是无法统计的,无法统计也就无法管理。”汤锦程对此表示疑虑。
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【编辑:吴博】 |
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