人口普查关系到惠民政策制定 民众忧数据准确性(3)

　　杨永安：

　　因为它属于商品房，谁都可以买，北京人可以买，外地人可以买，所以这样人口的结构就比较复杂了。主要是流动人口，外地人口比较多，大概占在50%以上，人户同在的这种情况比较少，占的比例比较少，大概占到30%左右，剩下其余70%都是人住在这儿，户口不在本社区。

　　解说：

　　和10年前相比，北京仅是流动人口就大约翻了一番，特别是由于他们的居住地和工作岗位不稳定，导致入户普查时容易漏人，很难查准。此外，在一些高收入群体较为集中的区域，普查员还遇到了更加复杂的情况。

　　(电话采访)

　　汪红(法制晚报记者)：

　　前两天我是跟随密云人普办的同志到密云一个比较高档的别墅区，当时我们想的是能够入户进行调查，但是当时走访了大概有20多栋别墅，实际上只有两户能够入户成功，真正填写入户调查表成功的仅有一户。

　　解说：

　　和北京的情况一样，尽管全国的正式普查还没有开始，但是从前期的调查来看，难度的确不小，因此很多人都在担心，此次普查能否得到最准确的数据？

　　主持人：

　　冯主任，刚才你说了，人口普查之所以叫“社会总动员”，就是跟每一个人都有关系。但是刚才我们通过短片看，很多人觉得跟我没关系，我不配合你调查。不配合调查就不会有准确的数字，没有准确的数字会带来什么？

　　冯乃林：

　　没有准确数字，我觉得最主要的就是说还是最后，一个是导致整个国家的情况不明，底数不清，有些政策制定这些可能就会引起偏差。从个人来讲，也是如果情况不清楚，可能会给个人带来一些不便。

　　我举个例子，我们原来可能有一个小区，从户籍的情况看，这个小区大概只住了三五千人，但是实际上它可能是因为大量的流动人口这些，可能实实在在居住的人是这个的5倍，甚至10倍。

　　主持人：

　　那会给住户带来什么影响呢？

　　冯乃林：

　　你可以想象，如果是政府，或者一些企业，或者一些其它机构按照三五千人的规模来设计这个地区的服务设施，餐馆、商店，包括学校、医院，要去……

　　主持人：

　　也许就不给你设了。

　　冯乃林：

　　对，你要去为10倍于这个三五千人服务，那肯定是一个很困难的局面。

　　主持人：

　　问题就出来了，既然是跟每一个人的利益都是挂钩的，为什么有的人不愿意接受调查？也就是说这次的调查的难到底难在什么地方？

　　冯乃林：

　　我们分析我们这次调查的难主要是在那么几个方面吧：第一个，就是我们现在确实流动人口多，流动人口随着社会发展以后，大量的流动人口步入城市以后，确实这是一个。而且流动人口的居住、工作，可能也都还是有些特殊的情况。

　　主持人：

　　流动人口多。

　　冯乃林：

　　对。

　　主持人：

　　还有？

　　冯乃林：

　　第二，人户分离，刚才片子里也讲到了。他说他那个小区大概有70%的人户分离的情况，我们了解大概知道在全市应该有30%以上都是人户分离，就是说人住在一个地方，他的户口在另外一个地方，这种调查起来也比较困难。

　　主持人：

　　包括现在很多人的隐私权，个人权利的增加，刚才您说的这几个原因，怎么去应对？因为我们就是要查到很精细的数字，你不配合不行。

　　冯乃林：

　　对，我们觉得最重要的一个从技术层面我们需要有一些措施，包括我们这次调查的，首先强调区域要完全覆盖，每个普查员负责一个小区，北京市的所有小区加在一块儿，必须要覆盖北京任何一个角落，不能有死角，不能有没有被涵盖到的地方。

　　第二，我们在进行调查的方式方面，我们这次是采用了叫做在现住地登记和在户籍所在地登记，互相补充的这么一种方式，这样也可以减少可能会对流动人口造成的一种漏登。