郑州晚报：新拆迁条例照进现实还要多久

　　日前，国务院法制办在京召开备受关注的《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例》草案专家研讨座谈会。会上众位专家就公共利益如何界定、征收的程序、补偿的标准、争端解决机制、强制拆迁的形式和程序、在非公共利益的情况下采用怎样的规范等6方面问题进行了深入讨论。(9月19日《新京报》)

　　被搁置大半年之久后，新拆迁条例重新进入公众视野。因为尚处于草案初稿阶段，我们无法一睹真容。仅能了解的，是报道中提到的只言片语。先补偿屋主后拆迁、公共和商业利益分开、确定争议解决机制、未达成协议不得强拆……尽管只是寥寥数语，但专家们的这些陈述，还是让我们再次燃起了对新拆迁条例的期望。尽管我们深知，从专家们目前提到的草案初稿内容到征求意见稿的成型，再到最终的颁布实施，还有不短路程要走。

　　不难想见的是，新拆迁条例被搁置如此之久，与各方力量的强势掣肘、地方职能部门的阻碍存有关联。现在，重启对草案的初稿审议，掣肘与阻碍恐仍在。从这个意义上说，专家们目前向媒体陈述的诸多细则，历经征求意见稿到最终颁布实施等诸环节，必将在涵盖层面、细则划分、问责范围等方面，打下一定的折扣。原因无他，最终颁布实施的征求意见稿，必定是民众弱势参与、相关力量强势干预后，被“妥协”的产物。

　　即便新拆迁条例最终能最大限度地满足了公众的期待，但还有一个至关重要的环节，那就是地方职能部门“按章遵循”的力度。检视江西宜黄拆迁事件，以及类似的暴力拆迁事件，个别地方职能部门表现出来的强势、恶劣种种，不是他们不懂相关法律法规，皆因他们在政绩冲动下，对民众的物权、健康权甚至是生命权的漠然视之。说到底，新拆迁条例毕竟不是《拆迁法》，要想使其最大限度地发挥出预期效力，必须在具体的条文中，写入详尽的惩戒细则。

　　每一次暴力拆迁都让人倍感心酸，每一次舆论的关注都饱含了期盼。新拆迁条例草案既已初成，就应该尽早完善，尽早进入征求意见阶段，尽早颁布实施。不管是唐福珍事件，还是江西宜黄拆迁事件，每一次强拆事件都夹杂着民众关注的悲情、真切的期盼、善意的质疑、美好的预期。对不少民众而言，他们或许不懂“达成协议才能拆迁”具体到现实的意义所在，但他们不应该继续再去深味暴力拆迁的辛酸苍凉。但愿，梦想照进现实的时间，能短一些，再短一些。□晚报评论员 李记