中国东部地区加速“城市化”步伐 农民变为市民

　　姚招娣过去是杭州市江干区丁桥镇大塘村村支书，如今成了大塘社区党总支书记，她现在不仅要掌握村支书必须懂得的征地、分红经验，还每天忙着学习设计、规划、谈判等现代商业知识。

　　江干区过去一直是杭州城的“菜篮子”——蔬菜基地，大批的菜农在这里劳作。而现在，该区的定位是杭州“从西湖时代跨入钱塘江时代”的新中心，大批农民变成市民。姚招娣所在的社区最近开了物美超市，200多名营业员都是经过培训上岗的当地农民。

　　在中国东部地区，不少经济发达的城市今年以来加快了“城市化”的步伐，创新举措迭出，致力于做大城区，增加市民。

　　杭州市委市政府在今年8月提出“经营农村”的新理念，以农村土地综合整治为切入点，全面启动城乡区域统筹“新政”，将在下属5县(市)进一步探索以土地承包经营权置换城镇社会保障，以农村宅基地和农民住房置换城镇产权住房，以集体资产所有权置换股份合作社股权“三个置换”，推进工业向园区集中、居住向社区集中、农业向规模经营集中。

　　这一思路在前几年已有初步尝试。杭州一些农民土地被征用后，每户可以分到两三套房子。67岁的谢先生说，他家里四口人，如今拥有300平米房子。他一家住着100平米，另外200平米出租，不种地不养猪，一年的房租收入就有好几万元。

　　中国东部的明星城市如杭州、宁波等，在多年的快速发展中，城区越来越美，市民生活越来越好，但县市乡村和城区的差距却有逐渐拉大趋势。

　　浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明说，从根本上解决目前各地普遍面临的农业、农村、农民、农民工、城中村等“四农一村”问题，就要加快推进新型城市化和新型工业化，推动农村富余劳动力向二三产业转移，通过让更多农民转变为城镇居民、农业资源规模经营，加快实现农业农村现代化。

　　各地城市根据区域特点，探索“农民变市民”的各种途径。在距杭州100多公里外的宁波市鄞州区，从今年7月开始，这个浙江省财政收入第一强区实现了农民和市民同城同待遇，农村居民和城镇居民领取一样标准的低保补助金，均为月人均440元。鄞州区民政局副局长李乾华表示，这就在低保制度上彻底消灭了城乡差别。

　　在地处东海之上的中国最大群岛城市舟山，渔民转产转业，成为城市经济的弄潮儿。据统计，人口不足百万的舟山群岛上，从事二、三产业的渔农村劳动力人数已增至约30万人，各种海钓、渔家乐和渔家客栈等星罗棋布，年营业收入近2亿元。

　　东部城市的城乡区域统筹举措引起普遍关注。不少企业界人士认为这是重大的发展机遇。也有一些文化人士提出在建设发展中也要注重对传统乡村文化的保护。

　　世博会唯一乡村案例馆的设计者、获得威尼斯双年展“特别荣誉奖”的王澍教授指出，“城市化”不能理解成就是“消灭乡村变城市”，中国乡村应走出一条具有独特生产、生活形态的科学发展之路。(记者方益波)