屁股底下坐着一栋楼? 公车改革如何存公去私

　　公款吃喝、公车消费、公费出国这“三公”消费一直是人民群众深恶痛绝的腐败现象。其中，公车改革在各地推行多年，效果却仍不尽如人意。海南农垦国营八一农场总场从2009年5月试行车改后，不仅每年可节约200多万元办公经费，而且大大提高了办公效率，受到了干部群众的欢迎。

　　车改面前人人平等

　　海南省八一农场总场曾是隶属于解放军总后勤部的军级单位，总人口3.5万人，是海南农垦总局下属规模最大、产胶最多的国营农场。

　　“过去，干部职工经常抱怨农场的公务车是三分之一用于公事、三分之一被干部用于私事、还有三分之一被驾驶员用去了。”八一农场总场场长罗永华说，负责管理公车的办公室也抱怨，一些干部早上去吃早餐还要公车接送，一些干部对派给自己的车不满意，要挑高级车坐，让派车的人伤透脑筋，造成不良影响。为此，该场决定从2009年5月开始，试行公车拍卖转让、私车公用公补的公务车管理改革。

　　农场原有28辆公务用车，专职司机21人。车改的第一步就是分流21名专职司机；留下2辆公务车，以确保一些临时性公务接待用车，其余公务车拍卖。

　　第二步是对干部职工购车给予车补，并鼓励购买中小型环保车辆。车改规定，农场机关干部不分职务高低，不论工龄长短，都实行统一的一次性补助标准：排量1.5L至2.0L的补贴2万元，1.5L以下补贴1.5万元，2.0L以上补贴1.5万元。

　　同时，车改还规定：车主必须是实名制，并同意私车公用公补；夫妻在同单位拥有两辆小车的按一辆车补贴。购置的车辆须服务满5年后才可转让，如提前转让的须如数退回补贴款；正常调动的及正常内退和退休的，车辆服务期不足5年的折算后退还部分补贴款。这期间如更新车辆的不再享受车补。

　　八一总场党委书记叶小平介绍，这次车改之所以受到干部职工的肯定，关键就在私车公用公补油料补贴标准上，坚持公开、公平与公正。人人平等是车改成功的关键。为了确定一个公平的补贴标准，农场对车改前3年各级干部用车情况进行了测定。例如，总场场长平均每月往返海口的公务活动有六七次，每次来回油料费近300元，每月到分场也有六七次，因此，总场场长每月油料补贴3000元。

　　实事求是保证公务正常进行

　　公务车驾驶员分流后，怎样确保一些特殊的公务活动正常开展？农场将2名思想素质和驾驶技术优秀的驾驶员，在分流时安排在总场土地执法大队工作，以便需要时，能及时执行一些临时性的公务用车任务。在拍卖公车时，留下了2台商务面包车作为机动公务车。

　　八一总场现有建场的老军工800多人，离休干部20多人。为了保障这些老干部老军工开展节庆活动、外出参观学习，以及应对紧急医疗救护等活动，农场主要靠租车来解决交通问题，临时特殊性的任务时则派公务车执行。

　　总场办公室主任梁勇说，一开始发放油料补贴时，产生了一些不太合理的问题。不同科室的公务用车量并不相同，对外业务多的部门用车就多；同一个科室，由于每个干部分管工作不尽相同，其用车量也有很大差别。为了解决这些矛盾，农场将油料补贴分为现金和加油票两种形式，50%以现金形式发放到个人，另外50%以加油票形式发放到机关各部门，由部门统筹使用，当月节余的油票可转下月使用。

　　会不会有人因为节约油料补贴费而“少出门、少办事”，甚至对一些偏远的生产队避而不去？叶小平说，八一总场是用制度来管人，每名干部的绩效工资与其分管的工作，特别是基层工作紧密挂钩，所以不会存在上述问题。

　　“屁股底下坐着一栋楼”不再重现

　　截至目前，八一总场共有125名干部购买新车，并拿到了车改补贴。车改的执行，既解决过去行政交通费用居高不下的老问题，又杜绝公车私用的现象，提升了工作效率。

　　车改前，为了确保总场车队正常运转，其人员工资、油料费、车辆修理费和各种保险费及补贴，全年基本开支高达300多万元。过去职工开玩笑说，领导干部“屁股底下坐着一栋楼”。去年车改后，私车公用补贴油料费仅支出96万元。

　　罗永华说，随着车改深入，80%的行政管理干部购买了私车，干部们开私家车办公家事，基层职工心气顺了很多。梁勇说，现在，从场领导到一般干部用车领取油料补贴费，这种公平合理的做法激励了干部的积极性，要下基层，开着自己的车说走就走了，大大提高了办事效率。(记者 金敏 赵叶苹 夏冠男)