京华时报：治理交通违法须回归法治轨道

　　背景新闻：江苏宿迁将实名曝光行人闯红灯行为

　　“奖”、“罚”路子不同，但都有共同的倾向，就是偏离了法治来运作，或寄希望于人的欲望，以利诱人；或施压于人的尊严，以权压人。治本之策，还须回归法治的轨道，有关部门依法管理，广大市民依法出行，让全社会在对法律的信仰和遵行中，养成文明习惯。

　　在中国快速发展的城市道路上，存在着不少让人长期焦头烂额的难题。交通违法就是痼疾之一。为了解决这个老大难问题，各地绞尽脑汁想法儿治，但效果不佳。

　　最近，武汉继广州、深圳等城市之后，叫停了“只花钱不见效”的市民举报交通违法有奖活动。“奖”的一手不行了，马上又传来了“罚”的新招。据报道，江苏宿迁市对行人、非机动车走快车道、闯红灯等八类违法行为进行重点整治，并通过媒体，对交通违法行为进行曝光。报纸上赫然登的，不仅有当事人违法行为清晰照片，还有违法人真实姓名和家庭住址，可谓“一朝违法天下知”。

　　俗话说，重赏之下，必有勇夫，而在治理交通违法上，这招已经失效了。那么采取实名曝光的“重罚”呢？无独有偶，此前，在杭州，推出了在电视、报纸等当地媒体上公开曝光“闯红灯”的举措，结果收效甚微，该闯的依然在闯。在西安，交警部门启用了“行人、非机动车违法登记卡”，对交通违法“单位人”的姓名、年龄、单位(或住址)、身份证号等进行登记，最后将这些信息送到当事人所在单位、社区的公告栏曝光。此举不仅引起争议，收效也很有限。

　　前车之鉴犹在，实名曝光又起。人们审视这一举措，不仅在于现实中行不行得通，更在于道理上、法律上说不说得通。“法无规定不可为”，凡是法律没有规定的，行政机关不能对老百姓做出行政处罚。《道路交通安全法》第89条规定：“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款。非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。”其中并无对违法人公开曝光的规定。

　　真理再向前迈一步就会变成谬误。人们违反道路交通安全法的行为固然要依法处罚，但进而采取在媒体上曝光违法人真实姓名和家庭住址的做法，已经越过了公权的雷池，闯了法律的“红灯”。这不仅侵害了违法人的人格尊严，泄露了其个人信息与隐私，也严重违反了相关法律规定。前段时间，有地方将进行性交易人员的个人照片等在媒体上公开曝光，这种违法行为很快受到批评纠正。可见，用错误去纠正错误，用违法行为去制止违法行为，于理不通，于法无据。

　　值得注意的是，此次宿迁实名曝光的举措，只是“道路交通安全专项整治百日会战”中的一记“重拳”。在人们的记忆中，“会战”“决战”“歼灭战”等，往往隐喻着运动式治理思维和做法，政府部门常常动用行政力量、弃用法治力量，希图立竿见影、迅速见效。“百日会战”，留下了另一个耐人寻味的注脚。

　　奖也不行，罚也不是，到底路在何方？其实，“奖”、“罚”路子不同，但都有共同的倾向，就是偏离了法治来运作，或寄希望于人的欲望，以利诱人；或施压于人的尊严，以权压人。治本之策，还须回归法治的轨道，有关部门依法管理，广大市民依法出行，让全社会在对法律的信仰和遵行中，养成文明习惯。 本报特约评论员李力言