广东农民工淡看“积分入户” 网友称更需真正公平

　　今年6月，广东省出台新政引导和鼓励农民工及其随迁人员通过积分制入户城镇。记者近日走访达到积分的农民工了解情况，发现这一举措的“粉丝”并不多。许多农民工反映，有了户口却没有保障，还不如乡下的土地来得踏实。

　　根据新政内容，在广东省城镇务工的农村人口，凡已办理《广东省居住证》、纳入就业登记、缴纳社会保险的，均可申请纳入积分登记，而符合积分入户条件的农民工，原则上积满60分便可申请入户城镇。记者了解到，广东珠三角地区的城市纷纷出台具体措施引导农民工积分入户，令人意想不到的是，部分有入户资格的农民工的积极性并不高。

　　户口不及土地有诱惑力

　　李玉平夫妇二人在惠州打工13年。去年李玉平被评为“优秀农民工”，原本积分达到要求可以入户了，但他们却不愿意申请落户惠州。

　　“谁不喜欢城市呀，但舍不得老家的地，没有地，户口有什么用？”李玉平告诉记者，“老家还有8亩地，老人在家种地，如果户口迁走，地就要被收回了。”他还算了一笔账：每亩地至少收350公斤小麦，现在收购价是每公斤1.6元，8亩小麦能卖4480元，庄稼一年两熟，再加上8亩地一年的分红1600元，种地的收益每年超过1万元。“这笔钱足够老人家在农村生活的了。”他说，虽然户口有成为一名“城市人”的诱惑力，然而与土地一比，还是愿意老老实实做“农民”。

　　李玉平道出了许多人的心声。在采访中记者发现，大部分农民工认为，如果真正成为“城市居民”，一方面意味着失去生存的土地，失去了根；而另一方面城市还没有给予必备的生存条件，如住房、工作等。这样的一份乡土情缘成了他们舍不得“农民工”身份的情愫。

　　针对农民工的这份乡土情缘，广州大学社会发展研究院副院长谢建社教授认为，城乡利益格局的巨大变化是原因之一。他分析说，随着“三农”政策的全面推行，农民得到的实惠日益增多，农村发展致富的前景被看好；计划经济时期遗留下来的城市统分统包的政策“红利”日渐消减，而且城市生活压力在不断增大；此外，由于农民工群体职业具有不稳定性，假如有朝一日转战其它城市，那么永久居住权也就随之失去了意义。

　　谢建社认为，应该是这几种因素使得有资格落户城镇的农民工不愿提出申请。

　　户口不及背后福利实惠

　　记者了解到，除了乡土情缘，户口背后的福利更是农民工真正关注的。

　　日前，针对流动人口对积分制入户看法以及试行情况，国家统计局中山调查队和中山市流动人口管理办公室进行了历时3个月的调查。调查结果显示，流动人口关心子女读书问题更甚入户问题，他们希望子女能享受更公平的入学待遇。

　　“尽管入户了，但孩子入学、医疗保险、养老保险以及就业、廉价房等这些户口背后的福利，仍是壁垒森严。”在东莞一家民营企业打工6年多的胡艳在接受记者采访时说，“户口背后的福利政策还没跟上，我们想要长期居住在城市就好像一种奢望一样。”

　　她和老公在东莞打工多年，因为就职于民营企业，没有房子落不了户。夫妻俩挣的钱只够日常开销，还要养孩子，交付昂贵的择校费等，她的“城市梦”暂时无法实现。她说，即使自己拿到了户口没有房子，还是一个无根的人。

　　许多农民工与胡艳产生了共鸣，他们认为与其给户口，还不如提供一些比如子女教育、经济适用房等方面的保障，这样即使没有户口也不影响成为城镇人。

　　对此，有相关专家指出，入户要以切实保证农民成为城市居民生存利益为前提，在医疗保险、养老保险，以及就业、廉价房等方面给予优惠待遇。真正的实惠到位后，鼓励农民转为城市居民，进一步缩小城乡差距才能够卓有成效。

　　“比起户口，他们更需要的是真正的公平”

　　广东试水农民工积分入户的做法被称为是户籍改革的破冰之举。这能否真正打破户籍坚冰？有网友认为，对于农民工而言，他们要的不仅是能进城，更重要的是能融入城市生活、享受市民待遇。“比起户口，他们更需要的是真正的公平。”

　　针对农民工不愿入户的问题，相关人士认为，如果只赋予劳动者在城市里的劳动权，更多的社会福利与其无关是不可行的，一座城市的人情味不可失去，农民工对城市的归属感亦不可丢失。

　　尽管农民工积分入户遭遇挑战，但记者发现，许多专家学者对此制度评价仍较为积极。广东省社会科学院研究员郑梓桢先生认为，该制度具有“鲜明的导向性”，体现“跳起来可及”的原则，并且以积分为标准，而不是以户口为标准来决定流动人口能否享受各种社会保障和公共服务，有一定的公平性。

　　而广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎认为，“积分入户模式是户籍制度松绑的新思路，同时也要求城市本身必须承担更大的义务和责任”。(张烁 叶小钟）