深圳特区报：公务员考录改革要注重实效

　　国家公务员局负责人透露，2011年度的国家公务员考录工作将推出三项改革创新举措，包括面向基层的招收比例进一步提高，拿出计划定向招收大学生“村官”等服务基层项目的人员，以及积极探索从村(社区)干部、优秀工人、农民中考录公务员的办法，选择一些中央直属部门的基层单位进行试点。

　　的确，中国公务员制度从建立至今，在公务员的招收方式上不断借鉴、探索和改进，从以前注重学历到现在学历与实践并重，从主要招收大学毕业生到主要招收有工作经验的人员，再到今天更加注重强调基层工作经验，这种变革与其说是一种制度变迁，毋宁说是治国理念的更新，从中可见中国公务员制度建设不断向规范性和科学化迈进的进程。2011年的公务员考录的创新举措，对于公务员队伍血液的多元化和实践元素、基层元素的补充无疑具有深远的意义。

　　我国公务员招录的规范化和科学化刚刚起步，在试点过程中，也需统筹兼顾，注重实际效果，防止矫枉过正，避免试点工作发生偏离。以今年的三项改革创新举措为例：比如，要求录用具有2年以上基层工作经历人员的比例将从2010年度的70%提高到85%以上，有条件的机关可以全部从具有2年以上基层工作经历的人员中考录。无疑，提高基层录取的比例，大方向是正确的，对于鼓励年轻人到基层锻炼也具有积极的激励作用，但一定不要为提高比例而提高比例。公务员的成长，从上到下，和从下到上，都是不可或缺的，如果只是为了追求基层工作者的比例，很可能会违背初衷。

　　再比如，根据新规定，对大学生“村官”等服务基层项目人员报考公务员，不再实行加分等优惠政策，很好地体现了考录的公平原则。但如果硬性规定，要求各省区市划出招录计划10%至15%的职位专门给“村官”，让一些不适合在省级或者中央一级部门工作的“村官”进入这个序列的公务员队伍，使得“村官”成了一些人日后“一步登天”的跳板，既是对培养“大学生村官”的曲解，也不利于省级和中央一级公务员队伍的选拔。至于从村(社区)干部、优秀工人、农民中考录公务员，同样不能为了装饰门面，硬性规定一些部门在招收的时候，必须拿出一定的指标留给工人和农民工。凡此种种，就是千万别让公务员队伍血液的多样化流于形式。(马光远 作者系经济学博士、律师)