中国井下避难所缺强制标准 专家建议分阶段建设

　　智利33名矿工被困69天后成功获救，在营救过程中，井下应急避难所发挥重要作用。有煤矿安全专家表示，我国早已要求矿山设立永久应急避难硐室，但是实际推行中，没有得到很好的执行。昨日，记者采访了中国安全生产科学研究院研究员刘铁民，他建议国内分阶段实施建设应急避难硐室，在风险高，有条件的地方试点执行。

　　今年7月，国务院发出“关于进一步加强企业安全生产工作的通知”，其中强调，要在3年内强制推行包括紧急避险系统在内的6系统。记者注意到，国家安全监管总局国家煤矿安监局，发出的“关于建设完善煤矿井下安全避险‘六大系统’的通知”中，再次强调了对避难硐室的建设。

　　除了智利，应急避难硐室在美国、加拿大等地区的矿难救援中发挥了重要的作用。但是，多位煤矿安全专家对本报表示，目前应急避难硐室缺少相应的强制性标准，而我国的矿山中，能建设达到发达国家标准的避难硐室的，为数不多。

　　对话

　　动因 “避免企业缺少自觉性”

　　新京报：7月份，国务院发通知提到强制推行“紧急避险系统”，“紧急避险系统”指什么？

　　刘铁民：现在要做的有井下应急避难硐室，另外，在推行的还有井下应急救生舱。

　　新京报：中国现在每个矿山都有应急避难硐室吗？

　　刘铁民：我国现在好像还没有明确具体的法律规定。但是国外很明确，必须要有这样的硐室。

　　新京报：国务院为什么要强制推行这种紧急避险系统？

　　刘铁民：企业没有自觉性。一般的号召解决不了问题，因为要增加成本。

　　难点 “尚无避难硐室强制标准”

　　新京报：您曾接受采访称，井下应急避难所推行起来会比较难，难在哪里？

　　刘铁民：应急避难硐室是什么，这就需要国家标准。硐室要进行定期检查，硐室里的食品要定期更新，都应该有标准。

　　新京报：中国有标准吗？

　　刘铁民：至少我现在并没有看到。标准，不是说几条，而应是法律的延伸，形成国家规章制度。

　　新京报：建设应急避难硐室应该有什么标准？

　　刘铁民：首先要满足安全性的要求。能抗击危害，比如抗压抗高温，不一定舒适，但要保证工人基本生活要求，第二要很容易被发现和被找到，要有定位系统和通信系统，同时也要考虑成本。

　　新京报：除了标准问题，难点还集中在哪里？

　　刘铁民：推行硐室要时间，现在刚有意识，从技术储备是否充实，到企业能否接受，都有难度。

　　新京报：我国有矿山建设了避难硐室吗？

　　刘铁民：有。但个别矿山靠自觉性做的不能代表一个国家系统的要求。我们希望的是有严格的技术标准，能达到救生条件的，不是走形式的设施。

　　推行 “企业都应具备这些设施”

　　新京报：如果总结一下，要建设应急避难硐室，面临着哪些困难？

　　刘铁民：首先要有立法，然后要严格论证其安全性。我国煤矿井下开采巷道非常狭小，这就要做前期工作，不能按照外国模样画出来。三要分阶段实施，在风险高，有条件的地方试点执行。

　　新京报：在现行矿山管理体制下，推行可能性有多大？

　　刘铁民：很有可能推行。现在的矿山不光经济能力，技术能力也得到很大提高，现在各界对安全的重视程度也是前所未有的，会起作用的。但是井下应急避难所是措施之一，不是全部。

　　新京报：中国还是有很多小矿山，而且建设应急避难硐室企业也要投资，企业会不会想办法规避？

　　刘铁民：(如果强制推行)这就是一个基本设施，企业就都应该具备(这些应急救援设施)。本报记者 吴鹏

　　回应

　　小煤矿重新规划有难度

　　对于我国煤矿建紧急避难场所的问题，昨日，河南煤业化工集团有限责任公司董事长、党委书记陈雪枫接受本报记者采访时称，从目前煤矿的现有场地和条件上看，由于在早期开发煤矿时普遍没有建设紧急避难场所，根据现有条件建设紧急避难场所需要重新规划，工作量很大。

　　从目前的实际情况看，大煤矿建紧急避难场所相对容易，而在小煤矿建设避难所有一定难度。

　　陈雪枫表示，目前国家已经开始在一些有条件的煤矿试点紧急避险系统，这对于完善煤矿和其他矿山安全具有示范作用。他表示，如果国家强制推行，相信各个矿山企业会响应国家的部署。本报记者 邢世伟