广州日报：公帑养闲人是民生不能承受之重

　　政府征了税，就当负起管理与服务的职责，再额外收费，自然就属于乱收费。但在某些利益集团那里，遵守常识成了比宝石还要稀缺的品质。

　　报载，陕西渭南市临渭区文化局文化市场管理办公室，编制是8个人，在册领工资的人数有近70人。该办一位副主任称，现在上班有54个人，其中一部分人请长假。而被该单位管理的当地多家网吧均表示，该单位接手管理后，网吧被要求每月缴纳1000元管理费。

　　这种事情说起来并不稀奇，无非就是吃空饷兼机构臃肿问题的再现。但如果将此事跟“管理费”联系起来思考，你会发现这可是个无限大的问题。

　　每个网吧实际上就是一个纳税人，政府征了税，就当负起管理与服务的职责，再额外收费，自然就属于乱收费。这都是常识，但在某些利益集团那儿，遵守常识成了比宝石还要稀缺的品质。政府部门的职能说起来，就是服务纳税人，别无其他权限，因此公共服务者不能把政府办成了公司，可以随便去“开发项目”。

　　过去，机构臃肿指的是政府部门过多，每个部门所管的事情太少，造成了巨大的行政浪费。但经过几轮机构改革之后，部门的数量是减少了，但鉴于咱们公务员只进不出的现实，人员的数量并没有明显减少，近年来，还出现继续上升的趋势。譬如，某市有十几个副市长，某市有二十来个副秘书长，某县一个政府办公室有近三十个秘书N个司机等这类层出不穷的新闻，都在说明一些地方政府所养的闲人与日俱增。这些闲人，包括上班无事可干的，和干脆不上班、工资照样拿的。当然，做这样一个闲人也算是一种“本事”，没有一定的背景，可干不了这差事。

　　养这么多公共资源的“受益者”，必然会使百姓成为受害者。纳税人的钱，很大部分无法用之于民。国民的医疗保障、义务教育，长期投入不足，不就是因为公共财政缺钱？2008年全国 “两会”上，九三学社中央在提案中披露，我国行政成本不但远高于欧美发达国家，而且高出世界平均水平25%。北京大学地方政府研究院院长彭真怀指出，行政成本支出居高不下，实质是由于机构膨胀、人员庞杂所导致。

　　中央党校研究室副主任周天勇说，巨额行政成本开支容易带来乱收费、滥罚款等现象。意思是说，财政的钱不够花，就向“市场”去要。这主要是从政府的层面来说。但现实问题比这个还要复杂。现在不光是许多行政单位养闲人，许多行政垄断之下的国企，同样也会这么做。他们不仅要关照自己的亲朋好友，还有领导的亲朋好友。我们的国企那么大，那么多，但有多少真正面向社会公开招聘过呢？

　　国企养闲人，同样会乱收费，民生同样难以承受。《人民日报》自8月底以来，连续多次曝光了各行业乱收费情况，既包括行政事业性收费，也包括企业经营服务性收费。这些乱收费涉及银行、医疗、物业、收费站、火葬场等与百姓衣食住行、生老病死有关的领域。报道指出，各种乱收费、高收费，正蚕食着改革发展的成果，成为压在百姓身上的大山。

　　可见，养闲人的结果就是伤害无辜纳税人。关于这方面的问题，虽经多次披露，但并无改观，大概就是有关方面没有认真算过民生账吧！是时候好好清算了。（椿桦）