省部级干部频调动 专家:体现干部任免制度常规化

　　“十二五”改革任务很重,以科学发展为主体,以转变发展方式为主线,这一系列部署能否实现取决于干部队伍。

　　专家认为,在攻坚的关键阶段经常有人事变动,显示出更加强烈的干部任免制度化的倾向。从今年上半年开始,中央和地方局级干部互相调动,实际上就是使年轻的干部都有实际的管理经验来保障干部人才后备队伍的建设,使干部真正能够掌握大局。结合十七届五中全会和“十二五”规划建议的要求,“十一五”成果的巩固和“十二五”目标的实现都需要由有执行力、全心全意为人民服务的干部来贯彻

　　10月18日,中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京闭幕。全会强调,党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证,必须加强党的执政能力建设和先进性建设,不断提高党领导经济社会发展能力和水平,提高干部执政水平离不开干部用人新举措。

　　今年以来,地方省级党政一把手密集调整,之后,中央对多省(市、自治区)的领导干部进行了新一轮的调整。此外,本月14日来自54个中央和国家机关部委的干部走向地方新的岗位。如此规模的干部调整,被认为体现了国家在未来用人理念的新趋向。

　　“‘十七大’以后,干部人事调整就开始了,而近期频繁的干部人事调动和用人新举措,主要是为‘十二五’做人事储备,也是为‘十八大’培养后备力量。”中央党校政法部教授林喆在接受《法制日报》记者采访时说,重视干部基层经验、突破体制藩篱是此轮人事调整的主要特点。

　　“‘十二五’改革任务很重,以科学发展为主体,以转变发展方式为主线,这一系列部署能否实现就取决于干部队伍。”中国行政体制改革委员会秘书长汪玉凯说。

　　这次交流任职的正局级干部基本上都是副部级干部的候选人,这说明今后国家在选择高级干部时,更重视候选者的实践经验,将来的官员将不再重复“从书本到书本,从机关到机关”老路线

　　“近年来,国家公务员考试对考生基层工作经历的要求不同,且录用具有两年以上基层工作经历人员的比例提高了。”在北京某高校担任辅导员的张老师对记者说,国家公务员考试对于报考者基层经历的要求“越来越苛刻”了。

　　今年10月13日,人力资源与社会保障部等部门公布了《中央机关及其直属机构2011年度考试录用公务员公告》。据相关人士透露,2011年国考确实对基层工作经历提高了门槛,在起止时间的界定上,全面启用新规,即工作经历截止时间算至2010年10月15日。而根据往年的公告和指南,考生只要在次年7月前满足最低工作年限条件,即能顺利通过资格审查。这就意味着,考生在报名时,实际已经在基层工作超过两年。

　　对于这样的变化,中国社会科学院法学所教授莫纪宏认为,整个干部人事建设的政策从公务员的录用之初,就开始更加重视基层经验,“因为管理者首先必须熟悉被管理者的情况,这样才能够根据实际的要求来更好地行使管理的职权”。

　　事实上,对于基层经验的重视早已在中国的干部任用中“普及”开来。

　　今年8月初,中组部试点实行新的司局级官员任用制度,明确表示将从中央和国家机关选调一批正局级干部任职地方副市长或副书记。

　　有评论说,中组部酝酿此举是一次“试水”和“前奏”,表明国内干部交流工作正在提速。

　　据了解,今年中组部选派到地方去任职的官员名额是60个,目前中央直属机关的司局级官员大约有2000人,选派60名大约占5%。而有参与政策制定的专家透露,今年只是试点,以后还会不断增加,每年不少于120名。