乡镇干部工作生存现状调查：权小责大位低言轻

　　核心提示：乡镇干部，他们自称为“地板干部”。处在最基层，肩负着维护一方稳定、发展一方经济的重任，他们的行为和状态，具体而直接地体现着执政能力，代表着形象。然而，乡镇干部又是容易被忽视的一群。他们所承受的身心压力，也不被人更多关注。心理健康状况堪忧，已经成为影响他们工作和生活的重大问题。今天，我们把目光投向这样一个群体。

　　生存现状：“地板干部”的烦恼事

　　权小责重最焦虑

　　“压力大”，“工作难”，这是记者采访各地乡镇干部时，他们谈到的最大感受。一些乡镇干部将权小责大的矛盾形象地比喻为“小马拉大车”。

　　经济发展最迫切

　　乡镇干部直接面对老百姓，一言一行老百姓都看在眼里，记在心上。发展地方经济，成为乡镇党委书记、乡镇长们最迫切的工作内容。

　　一票否决最吓人

　　“上面千斤担，乡镇一肩挑。检查天天有，事事能摘帽。”不少乡镇领导如此描述工作中的烦恼。

　　维稳压力最沉重

　　对于乡镇干部来说，信访维稳已成为他们最吃力不讨好的工作。“维稳是个筐，什么都往里装。”一说起这个话题，一些乡镇干部就有倒不完的苦水。

　　征地拆迁最难事

　　乡镇要发展离不开工业，但工业项目不落地，经济发展无从谈起。而且旧城改造中，拆迁征地也避免不了，这是必须要面对的难题。

　　乡镇干部的四种心态

　　权小责大造成的焦虑心态 位卑言轻造成的委屈心态 前途艰辛造成的混世心态 收入较低和无暇照顾家人的愧对心态

　　亲历者说：乡镇干部为啥“苦”

　　好脾气的变得爱发火，发火多了变得抑郁

　　“当了不到三年书记，得了高血压，晚上常常失眠。”鲁中某镇“一把手”王书记这样描述自己的身心状况。在工作指挥现场，他不自觉地嗓门高了，说话“糙”了，脾气大了。在类似的现场，发这样的脾气，对于他来说已经不是第一次。不了解的人还以为是“官大脾气长”，只有他自己知道，是各种压力让他多了几分急躁，少了几分耐心。

　　一人要签订20多份责任状，考核办法盼灵活

　　一位乡党委书记数了数自己亲手签订的责任状，一共有20多份。厚厚的一摞责任状，表明了他肩上沉甸甸的责任和压力。过多的“一票否决”，让乡镇干部神经长期处于紧张状态，有的甚至产生焦虑、抑郁等症状。

　　财事不配“就差钱”，条块分割多掣肘

　　说到乡镇干部的困境，财权与事权不匹配、公共服务的供给不足和社会管理的无力是他们最大的心病。

　　职能转变须适应，松散群众难发动

　　农村税费改革以后，基层政权的职能发生了很大变化，农民的组织化程度大为降低。有的农民由此产生一种心理反弹：“你命令不了我，说的对的我也不听。”乡镇干部在具体工作中，为说服、动员这少部分群众，耗费了大量精力。

　　乡镇工作像“搅拌机”，招商引资压力最大

　　鲁北某县一位县委常委把乡镇工作形象地称为“搅拌机”，她曾在乡镇任“一把手”5年时间，后得以提拔。大多数乡镇干部，被“搅拌”几年后却没有她这么幸运。

　　时代先锋：他们令人感动

　　税成康：写就本年度“最感人的日记”

　　他是一个6岁孩子的爸爸，也是一位普通的公务员。为了“5·12”灾后重建工作，他已经半年多没休息过了。然而，今年10月1日，却成了郫县唐昌镇城建办干部税成康的下葬之日，他给家人留下四本日记，里面记录了他繁琐紧张工作的点点滴滴。日前，税成康的遗孀化名整理了部分日记发到当地网站上缅怀丈夫，不少网友读后感动落泪。

　　熊斌：倒在抗洪一线的“80后”乡镇干部

　　在江西省新建县，一名“80后”干部危急时刻的“生命礼让”感动着一方。在车辆翻进河里的生死瞬间，他全力推出同车的同事。同事安然无恙而他自己却不幸牺牲……

　　谢光学：战“旱魔”保民生 扑救山火中献身

　　元宵佳节本应是喜庆团圆的日子，然而年仅42岁的谢光学却永远地走了。他的离去使普安县三板桥镇干部职工永远失去了一位好同事，其家人永远失去了一位好儿子、好丈夫、好父亲。27日8时许，九龙山上火情又起，早起的谢光学在自家房屋旁最早望见，他来不及等镇里召唤，便叫上村干部董天俊及本村7个村民，直奔着火点。

　　缓解之道：责权同步下沉和人文关怀

　　基层干部渴盼责权同步下沉

　　合肥一街道党工委书记说，“责任重大，个人价值感得到极大提升的同时，往往出现有心无力之感，现在责、权、利没有同步下沉，以至于工作职能下来了，任务在手，可手段没有。”

　　邵阳：为基层干部送上“心灵鸡汤”

　　从今年6月开始，湖南省邵阳县设立了干部心理健康服务中心，为全县干部建立心理健康档案，开展多种形式的走访和谈心活动，在关注基层干部的心理健康方面，进行了探索。

　　宿迁：“任职意愿申报” 让乡镇干部感受人文关怀

　　对乡镇领导班子副职及中层干部，宿迁市提出“人性化交流”，即统筹考虑干部个人意愿与工作需要、组织考核等情况，寻找最佳结合点，充分挖掘干部潜能，建立健全人岗相适、人尽其才的干部交流工作机制。

　　淄博：乡镇国土所干部集体“充电”

　　9月14日，淄博市国土资源系统乡镇国土资源管理干部培训班正式开课。课程主要从依法行政、廉政建设、规划管理、耕地保护、矿产管理、测绘管理、执法监察等九类课程入手。

　　乡镇干部不能缺少四种“水”

　　锤炼素养肚储“墨水” 心系群众眼含“泪水” 深入调研身粘“泥水” 真抓实干甘洒“汗水”

　　网友寄语：乡镇干部必会苦尽甘来

　　【网友 雨林春天】 乡镇干部的“苦”源于“三多三少”，“三多”即一票否决的项目多、各类名目的责任状签的多，直接面对的矛盾多，“三少”即乡镇干部职责权限小、乡镇财权支配少、乡镇干部人员少。这从客观上显示了乡镇干部所面临的压力和困境，也从客观上造成了乡镇干部的“苦”。但是，乡镇干部的“苦”并不完全是由客观条件造成的，乡镇干部“甘于吃苦”甚至“自找苦吃”的情况也比比皆是。

　　【网友 白桦树】 乡镇干部“针线”太多，“针眼、针头、针尖”太少，乡镇“定编、定岗、定责”，人员少，政治上、经济上激励机制少，大多数乡镇干部打心眼还不能完全做到沉入基层、深入群众。乡镇干部事情多，工作繁忙，经常加班、值班，又不能做“走读”干部，基本上吃住在乡镇，家庭事管不上，顾不了，愧对父母、妻儿，因此，无论从工作上还是生活上，乡镇干部都很“苦”。

　　【网友 邹最东】 回想在乡镇的工作经历，我把它看作是自己人生经历中的一个“痛”。其实苦点累点不算啥，最委屈的还是干部管理实行双轨制。“唯上”的工作机制，不能根据群众的需要开展工作。由于种种原因，安心当乡镇干部的同志并不多。

　　【网友 蒙古游子】 在这里一年，我看到了这里的老干部忘我的工作，他们是什么事都要管，而且升职的机会不大，加工资的机会不大，所有的工作几乎都压到这一级。那种感觉，只有做过乡镇干部的人才可以体会。

　　【网友 倪洋军】 乡镇干部除了苦之外，还要注意工作方法。

　　【网友 白峰】 有权必有责，有责必有权，如今乡镇干部叫苦，工作压力是一个方面，工作方法更是少不了的，而工作的态度却是主要的如果只是为了完成上面的任务而工作，当然苦，当然压力大，如果每天能为乡亲们解决一件事，心里就会乐开了花，老百姓乐，乡镇干部也乐，那么要从苦中找乐，不能只知苦不知乐。