广州2009年度审计报告提交 治水资金未发现挪用

　　整改情况一览

　　2009年度财政已追回9402万

　　据袁锦霞介绍,对2009年度市本级预算执行和其他财政收支审计发现的问题,市审计局已依法征求了被审计单位意见,按照有关规定出具了审计报告和审计决定书,要求予以纠正,并提出了改进建议。目前大部分审计事项尚在审计决定执行期间,正在纠正整改。各部门、单位重视审计发现的问题,有93个单位在审计期间纠正了53个问题,已上缴财政9402万元,调账资金5990万元,归还原渠道资金17万元。全面的整改情况,市政府届时将向市人大常委会作专题报告。

　　2008年度98.63%问题已纠正

　　报告透露,对2008年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计指出的问题,审计报告反映的问题绝大部分都得到纠正和整改,已上缴财政资金4017万元,调整有关会计账目资金4787万元；涉及审计(调查)项目共30个,已执行审计决定、采纳审计建议的29个；应按审计决定纠正的问题共73个,已纠正的72个,为审计处理问题的98.63%。

　　“广州治水资金专款专用,暂未发现截留、挪用资金的问题。”自2008年广州治水启动之后即备受关注的治水资金问题,在昨日提交市人大常委会第三十五次会议审议的《关于广州市2009年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》上有所提到。

　　据市审计局局长袁锦霞介绍,2009年度市本级预算执行审计范围包括:市财政局具体组织市本级预算执行情况,市地税系统税收征管情况,市农业局、国资委二次分配资金的管理使用情况,市委办公厅等8个部门的预算执行情况,3项财政专项资金的管理使用情况和2项市重点建设项目的资金管理使用、工程管理情况。

　　390个项目预算支出为零

　　袁锦霞在作报告时表示,市财政预算管理审计结果表明,市财政局能做到统筹兼顾、协调发展,有效保持了市本级财政良好运作。审计同时也发现了两大问题:

　　一是在2009年继续安排的项目中,有28个项目1632万元属于2007年已安排的项目,这些项目在2007年、2008年连续两年未发生支出,在2009年未按规定收回和未能提高资金使用效益。

　　二是有771个项目2009年预算执行率低于50%,占年初预算安排6329个项目的12.18%,涉及资金额467254万元,其中390个项目当年预算支出为零,涉及资金额77514万元。

　　审计8个部门仅1个没问题

　　部门预算执行审计方面,市审计局今年共审计了8个部门,延伸审计37个属下单位,占这些部门所属57个预算单位的64.91%。2009年,这8个部门共收到财政拨款20.32亿元,审计资金总额20.96亿元(2009年度17.94亿元,延伸以前年度3.02亿元)。

　　审计结果表明,这些部门2009年预算执行总体情况较好,基本做到收支平衡,略有结余。但审计同样也发现了一些值得关注的问题:一是有5个部门在专项经费中列支了预算没有安排的费用,占8个部门(下同)的62%；二是有4个部门预算编制不完整,占50%。

　　具体的审计情况结果显示,8个部门当中,仅市国资委暂未发现2009年存在违规问题。

　　审计还发现,上述8个部门以前年度存在下列问题:以前年度已完成项目结余资金未按规定上缴市财政,非税收入没有上缴市财政,往来款长期挂账未清理,固定资产核算不规范等。上述问题共计违规金额5017万元、管理不规范金额20318万元；应上缴财政5017万元。

　　绩效审计两项资金目标未实现

　　自2008年首次向人大报告绩效审计工作情况后,去年市审计局全力推进绩效审计,对广州市农村中心镇建设资金、2008年度扶持企业发展专项资金、2007年至2008年广州市本级福利彩票公益金资助的广州市各级康园工疗机构资金、2008年度城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理经费、广州青少年科技馆运作与管理共5个项目的绩效情况进行了审计调查。

　　审计发现,有2项资金的预期目标未实现,有1项资金中的2个项目的预期目标未实现。有2项资金的使用效率不高,造成财政资金闲置。有4项资金的财务核算不规范。

　　对口援建审计问题已整改

　　市审计局对市重点污染源防治工程专项资金、城镇居民最低生活保障专项补助资金和扶持中小企业担保体系建设专项资金进行了审计。

　　审计发现,扩大担保费补助范围,对凭个人贷款合同以企业名义申请的13户企业给予担保费补助84万元,但只有部分贷款划回企业；对经济效益差、不符合担保费补助条件的12户企业给予担保费补助217万元。

　　另外,市审计局对玉树地震抗震救灾资金物资的跟踪审计结果显示,抗震救灾资金物资募集、管理和拨付情况总体良好,未发现截留或挪作他用等问题。

　　而对口支援汶川威州灾后恢复重建情况进行的跟踪审计发现个别援建项目建设计划未落实,个别援建项目定向捐建资金未足额到位,多计设计费、工程费、咨询服务费等问题。不过,市前线工作组、代建、设计、咨询、施工、监理等单位及时研究制定和落实了整改措施。至今年2月,审计发现问题已落实整改。

　　焦点

　　部分治水工程管理不规范

　　存在问题已在整改

　　由于治水涉及资金数额巨大且与民生息息相关,治水资金使用一直广受关注。据袁锦霞介绍,市政府要求市审计局提前介入,对治水工程资金管理使用、执行基本建设程序、工程管理及工程质量情况进行审计监督,及时纠正不规范行为。

　　从2009年4月30日起,市审计局组织全市审计机关对污水治理和河涌综合整治工作开展了跟踪审计。至2010年6月30日,全市审计机关共投入98名审计人员和工程技术人员参与该项工作,抽查治水资金2085200万元,占全市治水项目当期已拨付资金2131900万元的97.81%；抽查415个治水项目的部分工程管理情况,占全市581个治水项目的71.43%。

　　审计结果表明,大部分治水工程已按计划完成,市治水办建立了一系列治水管理制度,并基本有效执行,广州市治水资金专款专用,暂未发现截留、挪用资金的问题。审计发现部分治水项目工程管理不够规范、个别工程质量管理不够完善等问题。

　　袁锦霞表示,在审计过程中,市审计局边审计边与被审计单位沟通,将问题消除在萌芽状态。该局要求全市各治水单位针对审计指出问题举一反三自查自纠,并会同市监察局、水务局组成联合检查组进行重点抽查。报告称,各治水单位已对存在问题积极整改。