北京地铁进河北规划上报国务院 主要在东部南部(2)

　　京津冀合作进程

　　20世纪70年代

　　京冀自建工业争投资争能源

　　中央提出在各地建立自成体系的工业经济，使得北京与河北产业同构，相互争投资、争能源、争项目情况时有发生。区域合作主要围绕区域内自然资源展开，河北主要为京津提供能源、原材料以及农产品，京津根据计划为河北省提供工业品。

　　1978—1992年

　　京津冀成立经济协作区

　　1981年后，在原燕南、燕北经济协作区的基础上成立了环京津经济协作区，包括北京、保定、张家口等。之后，京、津、冀、晋、内蒙古五省市(区)协商，成立了第一个区域经济联合组织———华北地区经济技术协作区。

　　1993—2006年

　　高层领导互访合作达成共识

　　1993年以来，冀京、冀津分别进行了高层次互访，就全面开展经济技术合作达成共识。2004年11月，国家发改委正式启动京津冀都市圈区域规划编制，规划以5年(2006-2010)为基本规划期，纳入京津冀三地“十一五”规划中。

　　2010年3月

　　地铁延河北北京首表态

　　今年3月全国两会上，全国人大代表、北京市发改委主任张工表示，北京地铁线路有望延伸至周边河北的城镇。这是北京市首次明确表示地铁将出界。此前河北涿州、廊坊、燕郊、保定等地都曾希望地铁延至当地。

　　7月15日

　　京冀签署合作框架协议

　　市委书记刘淇率团赴河北学习考察，双方签署《北京市、河北省合作框架协议》。建议以编制“十二五”规划为契机，统筹编制相关领域的发展规划，推动京冀合作步入统一规划、统筹协调、加快发展的新阶段。

　　10月22日

　　河北13县建设环首都经济圈

　　河北省政府召开加快推进环首都经济圈工作会议，圈定涿州市、涞水县等13个县(市)区加快建设环首都经济圈，并下放部分审批事项，标志着京津冀一体化进程进一步加快。并以菜篮子、农业观光、养老、度假等全面对接北京。

　　10月23日

　　“010”区号拟年底进入河北

　　“010”的北京电话区号，年底有望在河北省涿州、香河等13个临近北京的县(市、区)普及。河北省有关负责人表示，河北将把这13个县(市、区)的路网和通讯体系与北京联通，将能实现“固话无长途、移动无漫游”。

　　10月29日

　　河北围绕首都建设三个新城

　　河北省委、省政府召开加快推进城市化进程工作会议，提出要构筑环首都新型城市群，以三河、香河、大厂为基础，建设京东新城，以涿州市为基础，建设京南新城，以怀来县、涿鹿县为基础，建设京北新城。

　　- 专家观点

　　各地利益考量影响三地融合

　　专家认为，京津冀的融合发展一直不理想

　　昨日，首都经贸大学公共管理系副教授张智新表示，京津冀都市圈一度被认为将成为中国经济的“第三极”，但与这些年“珠三角”、“长三角”加速融合的情况不同，京津冀的融合发展一直不理想。最主要原因是政策层面没有定论，而各地也都有自己利益方面的考量。

　　他表示，这些问题的形成，既有行政区划、财税体制等原因，也有法律法规不建全、历史包袱和观念束缚等原因。

　　从国内外成功经验看，京津冀地方政府应冲破原有的行政体制障碍，促进多种形式的政府间合作。出台协调指导地方政府关系的法律法规，建立稳定有效的地方政府协调机制，建立完善区域互惠共享的财税体制，加强跨行政区人才交流，从行政体制上促进京津冀一体化的加速实现。

　　- 他山之石

　　日本首都经济圈

　　要协作先立法

　　日本首都经济圈由东京都及其邻近的7个县组成，日本的规划法律体系非常完备，除国土开发规划法、城市规划法等基本法外，还专门为都市圈规划和地方规划分别制定了法律。

　　每个层面的区域和城市规划都有具体的法律作为编制和实施的保障，规划涉及的各方面主体都要严格执行法律，不存在执行规划时部门之间不协调的问题。(记者杜丁）