新民晚报：政府依法行政才能保障公民权利

　　国务院日前发布《关于加强法治政府建设的意见》(下称意见)，29条具体意见力推法治政府建设。意见指出，当前和今后一个时期，要全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展、保障社会和谐稳定发挥更大的作用。

　　国务院发布的这个“意见”，得到了公众的高度评价和真诚拥护。从各大新闻网站的跟帖看，公众显然从中读出了更多的期待。正如一跟帖所言：民主和法治正在向民生靠拢，社会正在进步。

　　通读29条具体意见，其中亮点颇多。比如，意见严格规定行政机关要自觉履行法院生效判决。如果这条意见能得到有效执行，那么它将成为扼制以权代法、权大于法、暴力行政等乱象的“利器”。对那些满脑子“老子天下第一”、“老子的话就是法律”的目无法纪官员，无异重重敲响头上的警钟。再比如，意见要求重视提拔善用法律手段解决问题的干部。俗话说，一个“理”字走天下。法律是什么，法律就是老百姓心中的“理”。有时候在一些事件中，政府也会处在十分微妙的位置，这时候，只有请出法律这个只讲公平和正义的“第三方”，得出的结果才能让老百姓心服口服。领导干部善于依法处理各种事情，尤其是处理矛盾，才能增强政府的公信力和执行力。

　　重大责任事故将问责至行政首长，意见中这条规定令人眼前一亮。2004年国务院出台的《全面推进依法行政实施纲要》中规定，“行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。”手握重权的领导也要承担对等的责任。近几年，我国的行政问责制越来越制度化。不久前，湖南对凤凰县“9·4”少女坠楼案件启动行政问责，对在公安队伍管理中负有教育管理责任的凤凰县公安局交警大队教导员刘云、交警大队大队长龙江予以免职，对公安局政委王承虎予以免职，对公安局局长郑军给予行政记过处分。在推进节能减排、查办土地违法案件等方面，行政问责也都发挥着重要作用。但问题是，也有一些地方政府部门，一旦违法行政闯了祸，总说“乱来的”是“临时工”，或者找个办事的人当“替罪羊”。权责不对等，是违法行政不止的重要原因之一，必须严格行政问责制度。

　　加强群众监督，让决策过程阳光透明，对防止违法行政至关重要。意见要求政府做出重大决策必须经过公众的参与。也正是在此意义上，意见支持媒体曝光违法行政行为，相信一些追打记者、封嘴堵塞言路的官员，应该学一点对待监督的正确态度了。

　　碰到可能影响稳定的纠纷，意见要求行政机关主动调解。法律代表全体人民的利益，只有依法行政，官员的所作所为与老百姓的利益在根本上才是一致的。只有依法行政的责任政府、法治政府，才能有公信力和影响力，也才能得到公民的信任。因为只有依法行政的政府，才能切切实实保障公民的权益。(秦楚)