新京报：为“临时工替罪”的执法模式“亮红灯”

　　一旦发生城管暴力执法等违法事件，不但要处理直接当事人，更要依法追究有关官员的领导责任。唯有如此，相关部门及其官员才不会心存侥幸，刻意制造“临时替罪”的群体。

　　11月13日晚，76岁菜农卖红薯遭城管掌掴一事有了新进展。郑州市金水区作出决定：除当事城管被刑拘外，城管一副局长、街道办事处一党工委委员被停职调查。

　　在新华社的报道中，有句话颇耐人寻味：“鉴于(事件)所造成的社会影响”。这形象地表明，两名官员被停职乃因舆论所迫，而非常规处理方式。结合事件处置过程，更不难看出当地用心所在：一开始，执法部门坚称没打人；接着，处理了参与联合执法的物业公司一名涉案人员；随后，责任才追究到有关官员头上。顺便提一句，停职并非处分官员的手段，停职官员随时可以复职或转任他职，职务、待遇不会受影响。

　　出事把“临时工”推出来顶罪，这似乎已成当下应对和处理舆论关注的、涉及公共事件的惯见模式。

　　郑州一个月来连续发生4起城管打人事件，“临时工”都是替罪羊。郑州一市民日前被城管拉到郊外，自建铁皮房遭强行拆除，事后相关部门便只是将4名“临时工”辞退了事。

　　63岁的江苏高淳老太邢春生因占道经营遭遇城管执法，在双方争夺杆秤时，一节手指竟被硬生生扯掉。高淳县城管局副局长声称，当时队员在“正常执法”，但随后处理相关人员时，又是一名协管人员成了替罪羊。

　　这种动辄拿“临时工”受过顶罪的做法，已经蔓延成风。甚至，还成了一些地方政府部门刻意为之的举措。这已不单纯是他们推卸责任之举，还是极端恶劣的枉法手段。这一拿“临时工”当替罪羊的避责模式，必须遏制。

　　“临时工”、“协管”本无执法权，但在具体操作中，有些执法部门却有意成规模地利用他们，说得狠一点儿，这几乎等同于“借刀杀人”；一旦出事，相关部门更把他们推上前台，这又可谓“丢卒保车”。有城管人员透露，郑州城管部门和办事处或物业公司联合执法，表面上是为了解决人员紧张问题，更重要的是利于这些人推脱责任。人性之恶附着于政府部门身上，无异于放大了恶的杀伤力。倘若如此，这已不再是“临时工”的个人作恶，而是一个部门针对不特定公众埋下的地雷。

　　因此，不仅公众应警惕这种新型的部门违法模式，上级部门更应及时取缔这一“秘密武器”。在上述背景下，如果说临时工暴力执法是拿“刀”的人，背后无疑还站着一个拿“枪”的指使者。一旦发生暴力执法等违法事件，不但要处理临时工，更要依法追究有关官员的责任。对这种试图绕开、逃避法律责任的执法模式，必须厘清和界定权力和法律的界限，让它接受法律的规训与惩罚，乃至于让它在法律监督下，自我终结。唯有如此，相关部门及其官员才不会心存侥幸，刻意制造“临时替罪”的群体。魏英杰