中国湿地生态退化仍然未现拐点

　　中国湿地生态保护虽然取得了一些进展，保护成效明显，但在经济快速发展、城市化进程加快的形势下，中国湿地不得不面对生态退化趋势持续、湿地在土地利用竞争中处于劣势等严峻挑战，湿地保护工作依然任重道远。

　　中国国家林业局副局长印红17日在全国湿地保护管理工作会议上指出，当前湿地保护面临的首要挑战在于，全国湿地生态退化的趋势仍在继续。通过对比分析首次全国湿地资源调查和已经完成第二次调查的6个省情况，北京、吉林和广东的湿地面积正在进一步减少，黑龙江、江苏和天津的湿地面积虽然没有减少，但湿地效益和功能还在下降。

　　参加会议的一位湿地保护官员认为，在与城市大开发、大建设的各项利益博弈过程中，“湿地保护”往往处于劣势地位。一直以来，原生、自然湿地多被定义为“荒滩”“荒水”，在现行土地分类中被列入了“未利用地”，往往成为保障耕地、建设用地、林地等的牺牲品，直接导致了湿地面积锐减。

　　另一不容忽视的问题在于，中国多个国际重要湿地生态特征已经或者正在发生变化，其中部分国际重要湿地面临的潜在压力已为国际社会所熟知。

　　印红坦言，当前国际《湿地公约》的履约责任，对国内湿地保护管理提出了更高要求。“如果不及时采取有效的措施加以解决，必然会被列入《湿地公约》‘黑名单’之中，不仅有损国家形象，更为当地政府带来负面政绩影响。”

　　令人可喜的是，湿地的生态作用正越来越受到中国政府关注。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确要求，“坚持保护优先和自然恢复为主，从源头上扭转生态环境恶化趋势”；国家生态补偿制度的推进、中央湿地生态保护补助财政专项资金的设立，为湿地保护工作带来了更多“春天的消息”。

　　面临机遇与挑战并存的新形势，国家林业局提出，2011年将重点推进湿地保护立法工作，加强工程和体系建设，强化科技支撑和宣传教育，努力拓宽国际合作空间，为“十二五”期末全国自然湿地有效保护面积比重提高到55%，初步缓解湿地面积减少和功能退化趋势打下良好基础。

　　目前，中国已有约49.6%的自然湿地得到较为有效的保护，为维护国土生态安全提供了直接保障。

　　“十一五”期间，中央累计投入14亿元，用于开展湿地保护、湿地恢复、可持续利用示范和能力建设四方面建设。目前全国已开展了201个湿地项目建设，其中林业系统开展了134个湿地项目，地方配套资金超过17亿元。

　　这些国家项目有效促进和改善了项目区的生态状况，逐步形成了中国湖泊、沼泽、滨海等多种湿地类型的保护和恢复的示范模式，对重要湿地生态保护和恢复起到了很好的示范作用。

　　2009年起开展的第二次全国湿地资源调查显示，在中国东北湿地资源大省黑龙江，三江平原75%的沼泽湿地已划入保护区进行严格保护；丹顶鹤种群数量由十年前的500余只增加到700多只，占全世界野生种群数量的四分之一；东方白鹳分布数量由2000年的100余只增加到现在200余只，迁徙季节达到800多只。

　　在中国中、西部地区，天然林保护、退耕还林和防护林等工程得到有效实施，大幅度减少了湿地泥沙淤积。“根据对长江中游多个断面水质检测显示，由于植被恢复减少了上游水土流失，长江中游泥沙含量减少了54%。”印红说。

　　截至目前，中国共建立各级湿地自然保护区550多处，国家湿地公园试点100处、地方湿地公园120多处；国际重要湿地37处；使1795万公顷、约49.6%的自然湿地受到了较为有效的保护，全国湿地保护管理工作取得了新进展。(胡苏)