专家倡建灾害社会影响专业化评估队伍 设相应机构

　　中新网11月25日电 据民政部网站消息，中国农业大学人文与发展学院院长李小云认为，社会评价工作不是政策，但可以为政府和部门决策提供科学的理论依据，他建议建立一支专业化的灾害社会影响评估队伍，并成立相应的组织和机构。

　　日前，来自国家减灾委员会、民政部、联合国开发计划署、中国社会科学院、中科院、北京大学、中国农业大学以及国内知名科研院所、研究机构的专家学者，就如何推进中国灾害社会评估制度化进程展开讨论。 

    国家减灾委员会办公室副主任、民政部国家减灾中心副主任冯金社表示，随着中国经济社会的快速发展，灾害的社会影响问题越来越受到政府和社会各界的高度关注。如何快速有效地开展灾害的社会影响评估，成为摆在各级灾害管理部门面前急需解决的重要课题。

　　北京师范大学社会发展与公共政策学院副院长张强认为，风险意识匮乏，综合性防范能力欠缺，应对灾害的资源和能力呈碎片化分布，应对灾害的着力点缺乏“社会性”等都需要从“以人为本”的视角将各种能力和资源无缝对接起来。

　　中国青年政治学院教授史柏年说，评估是一个过程，不可能一次性完成，况且包含许多文化、宗教、性别、儿童权利以及个性化的因素，应尽可能地将灾害社会影响评估做得完整、准确。

　　中国农业大学人文与发展学院院长李小云认为，社会评价工作不是政策，但可以为政府和部门决策提供科学的理论依据，他建议建立一支专业化的灾害社会影响评估队伍，并成立相应的组织和机构，“力求社会评价的公正性！”

　　近年来，世界范围内灾害频发，中国“十一五”期间因各类自然灾害造成的损失明显上升，与“十五”期间相比，受灾人数增加14%、死亡失踪人数增加9.5倍，倒塌房屋数量增加80%，损坏房屋数量增加59%，直接经济损失数量增加1.7倍。

　　2007年2月和11月，联合国政府间气候变化专业委员会(IPCC)在法国和西班牙相继发表气候变化评估报告，2006年12月，科技部、中国气象局、中国科学院联合发布《气候变化国家评估报告》，预测当前和今后一个时期，在全球气候变化背景下，极端天气气候事件发生的几率进一步增大，洪涝、干旱、高温热浪、低温雨雪冰冻、森林草原火灾、农林病虫害等灾害可能增多，出现超强台风、强台风以及风暴潮等灾害的可能性加大，局部强降雨引发的山洪、滑坡和泥石流等地质灾害防范任务更加繁重。随着地壳运动的变化，地震灾害的风险有所增加。