长江湖北段数千户渔民欲上岸生活 面临无地无业(2)

　　被“遗忘”的渔民

　　在安置补偿过程中，水面上的连家渔船被“遗忘”，如今在洪湖区域，这样的渔船千余户　

　　本世纪荆州长江段渔民上岸工程，背景要追溯到2002年的禁渔政策。

　　这一年，农业部发布《关于在长江流域试行春季禁渔制度的通知》，规定云南德钦县以下至长江河口的长江干流，汉江、岷江、嘉陵江、乌江、赤水河等一级通江支流及鄱阳湖区和洞庭湖区，为禁渔范围。禁渔时间为每年4月11日至6月30日。

　　荆州沿江8县区都在禁渔范围内。

　　对于禁渔，丁文香有些怨言。从长远来看禁渔有好处，但这意味着，渔船作业时间减少了3个月。

　　这个时期，荆州范围内另一个重要水域——洪湖湖区，也酝酿着一个重大变化。

　　上世纪90年代后，响应国家“保护渔业资源，帮助渔民转产转业”号召，荆州所管辖的洪湖市，利用53万亩天然水域优势，将部分渔民从捕捞业转移到了养殖业。

　　2004年，洪湖湿地自然保护区管理局办公室主任曾晓东搭乘巡逻船驶入洪湖，昔日浪打浪已消失不见，取代的是无数竹竿构筑的养殖区域。

　　其中一组数据显示了洪湖当时危机：共有近40万亩的水域被用于养殖，占到整个湖区80%以上。连续3年出现了水华现象，局部水质一度达到了劣5类。天然捕捞业基本消失。

　　2005年，湖北省委省政府出台文件，要求撤围除栏，成立湿地保护区，解决渔民转业等问题。

　　曾晓东称，湖北省财政分3年投入6959万，撤围栏和安置渔民。部分从事养殖业的渔民获得补偿。洪湖核心区19万亩不再允许捕捞。

　　在湖区变湿地的过程中，当时以捕捞为生的800户左右“连家渔船”没有享受到安置补偿，而其捕鱼作业范围又减少了19万亩。

　　“其实这部分渔民才是最需要帮助的。我们也很疑惑，为什么当时没有惠及连家渔船的政策。”曾晓东说。

　　杨贵英是这800户渔民中的一员。她在湖面上的家由一艘废弃的大船改装而成。那是上世纪90年代她用打鱼积攒的3800元钱买下的。

　　今年洪湖水位一度上升，杨贵英没赚钱，反欠下约2000元债务。

　　至今日，洪湖上的连家渔船数量约1100户。他们与杨贵英面临同样困境。

　　11月16日，16岁的王琳坐在船头，手里捧着一本《知音》杂志，这是整条船上的唯一读物。她只读过一年书，杂志读起来很吃力。

　　一双银色耳环在阳光下闪亮。这是她一个月前搭乘货船行驶一个多小时后，到最近的码头买的。

　　她没有想过将来要做什么，被问起，她羞涩一笑，说“不如帮爸爸妈妈打鱼好了”。

　　曾晓东回忆，洪湖撤围时，洪湖市人事局曾组织过一些针对渔民转业的培训，帮助他们弃渔从事其他职业。但渔民对上岸后生活没底，基本没人参与培训。

　　禁渔与生存的冲突

　　渔民杨贵英冒险去捕鱼，被没收了渔具和船。她了解禁渔的政策，但“不打鱼没吃的”　

　　相比培训失利，更让曾晓东感觉沮丧的，是当地渔民与湿地管理局的矛盾，陷入一种怪圈。

　　随着捕捞水面减少和禁渔期出现，渔民会铤而走险去捕鱼，甚至在洪湖水域里设下“迷魂阵”。

　　“迷魂阵”是当地渔民对一种捕捞方法的称谓：将许多根竹竿依次排列水中，渔网挂在竹竿上，隐藏在水下，结成一片庞大的捕捞区域。

　　竹竿插入水面容易，拔出却十分困难。

　　每逢禁渔期，有不少渔民冒着被没收渔具和罚款的风险，设下“迷魂阵”。

　　仅去年，洪湖湿地自然保护区管理局处理“迷魂阵”花费就约15万元。

　　去年禁渔期内，杨贵英曾划着小木船到湖区碰运气。她正好被巡视的渔政人员撞到。念她生活困难，没罚款，但被没收渔网和船。这让她很是心疼了一阵。

　　她说，自己并非不理解禁渔规定，“但不打鱼没吃的”。

　　长江有3个月禁渔期，给渔民收入带来很大影响。监利等地出台了禁渔期“低保措施”，每人每月约100元。

　　一些长江沿岸省市还出台一些办法，如江苏南通市给部分渔民颁发《特许证》，可以捕捞刀鱼和凤尾鱼。

　　荆州市将渔民纳入春季救济范畴，以春荒救济形式给补助资金，平均每船450元。同时引导部分渔民贩卖蔬菜，或介绍他们到其他水库等地协助捕捞。

　　而据曾晓东介绍，因湿地保护缘故，洪湖水域禁渔期4个月，不过湖区渔民没有任何低保措施。

　　“我们也希望生活困难的渔民能够得到一定补贴，相对而言，管理成本也会下降。”曾晓东坦言。不过他认为，低保是过渡，让渔民上岸转产转业，才是最佳方法。