华西都市报：勿将“幸福指数”当政绩

　　近日，河南省平顶山市关于人民群众生活幸福程度的“幸福指数”一经公布，立即引起外界关注。这个由当地统计部门发布的“幸福指数”显示，平顶山市人民群众的“幸福指数”从2006年的64.65提高到2009年的83.81。据悉，平顶山市对辖区各县(市、区)的“幸福指数”做了排序，并将之作为考核官员的内容之一。(11月29日《河南商报》)

　　实际上，不光平顶山市，近年来不少地方政府都对“幸福指数”表现出了超乎寻常的热情，将之与官员政绩挂钩，甚至实行一票否决制。从积极的角度看，发展的最终目的是让人民群众生活得更加幸福，将

　　“幸福指数”引入政绩考核，有利于扭转地方政府的“唯GDP”倾向，将政府的关注重点从经济增长转向民生福祉。但是，这个积极意义在理论上成立，却未必能在现实中成立，片面追求GDP政绩的做法需要改变，同时也要防止“幸福指数”变成新的政绩工程、形象工程。

　　幸福的感觉是飘忽不定的，因人而异并且因时而异，它似乎与任何一项指标有关，又似乎与任何一项指标无关，因而很难设定统一的衡量标准，很难量化为硬性的考核内容。举个例子：我的老家位于河南南部的大别山北麓，那里较为贫穷落后，但是，如果考查当地农民的“幸福指数”，设定“邻里关系”、“家庭和睦”、“温饱情况”、“环境状况”、“住房情况”等几个指标，我敢打赌，他们的“幸福指数”肯定高于城里人——虽然他们几乎没有任何社会保障，日子过得紧巴巴的，但穷人有穷人的快乐不是？

　　问题就在这里。设定哪些指标来考核民众的“幸福指数”，至少从

　　平顶山的实践来看，是完全由官方确定的，官方的“幸福指数”搞了三四年，当地民众却是头一次听说，政府关起门来单方面运作，群众没有发言权也没有监督权，民众幸福几何完全由官方说了算，岂不可笑！所以，当地很多民众认为自己“被幸福”了，对官方的数字并不认同。更令人称奇的是，在短短三年时间里，平顶山市民众的“幸福指数”就提高了19.16，这样下去，用不了几年，当地民众的“幸福指数”该超100了吧？

　　“幸福指数”一旦关起门来运作并且与官员政绩挂钩，就难免沦为一种数字游戏。在这方面，各地GDP数据长期、大面积注水就是前车之鉴。

　　让民众生活得更幸福的确是政府努力的目标，但虚泛的“幸福指数”却不宜作为考核官员的指标。用虚头八脑的“幸福指数”即可证明自己的政绩，关起门来玩数字游戏就能完成考核目标，这等“好事”怎会不受欢迎？若果真如此，则非国家之幸、民众之福。(晏扬)