山西晚报：铁路规矩 怎能铁老大自己说了算？

　　铁道部新修订后的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》将从12月1日起开始执行。新规中除了将儿童票执行的身高标准提高10厘米外,涉及车票改签等方面也做了重大调整,非动车组乘客迟到,所持车票将作废。(11月30日中国之声)

　　打脸之前先摸上几下,把青蛙丢进温水慢慢煮熟——修订后的《铁路旅客运输规程》呈现给公众的正是这样:一方面顺应时势提高儿童票身高标准10厘米,虽然差不多要算最后一个调整的,但总归是积极调整了,不赞都不行;可另一方面呢,铁老大又绝不白做牺牲,车票改签规则 “捎带着”也给调整了,火车晚点了依旧不给乘客分毫赔偿,乘客迟到了却从此唯有作废车票。

　　按照铁老大此前的规定,旅客不能按票面指定的日期、车次乘车,拥有两种选择:一是退票,但必须在开车前6小时之前,而且加收20%的退票费;二是改签,那些因为堵车之类原因没能赶上火车的乘客,可以在开车后2小时内办理改签手续。显然,这一政策现已被取消,乘客只要没赶上火车,车票就随之成为废纸一张,乘客对此将无条件承担全部经济损失。

　　按照交易平等的原则,如果铁老大可以单方面宣布乘客迟到车票即作废,那么只要列车晚点哪怕一分钟,乘客也将有权获得至少相当于车票面值的经济赔偿。可是,现在列车晚点情况比比皆是,乘客除了傻等还是傻等,不会得到任何补偿甚至哪怕一两句客套话;现在,当乘客因为自身不可掌控的各种“不可抗力”迟到了,凭什么却只能算是白给铁路做贡献?要知道,迟到乘客的座位或铺位,很快就会被列车再次利用或出售。

　　在契约交易双方的不平等之外,铁路改签规则的修改,还存在另一种不同旅客之间的不平等。与普通列车车票在开车后将无法改签的修改相比,动车组车票改签甚至不再受开车后2小时内的限制。换言之,虽然都是铁老大的付费乘客,却被人为划分成三六九等。买不同价位的车票享受不同质量的服务,这当然无可厚非;可是车票改签规则,却无论如何不应属于服务质量的差异,而只能属于公平交易的基础。

　　来的都是客,买票坐车的都是乘客,都应该获得尊重,这原本只是常识;然而在铁老大的眼里,服务二字无疑只是针对少数高端乘客而言,至于其他普通乘客则简直与货物无异——铁老大似乎正在刻意强化这种不同铁路旅客之间的不平等:不仅普通列车与动车组的改签规则不同,甚至在同一辆列车上,旅客在不同席别座位之间的串行也将被禁止。而且这种禁止是单方向的,卧铺旅客想到硬座车厢溜达一圈没有问题,硬座旅客如果想借用一下卧铺车厢的厕所,“除非有特殊情况并经列车长同意”,否则肯定没门。

　　最不能让人理解的是,运输规程调整不只是铁老大的私事,更加事关乘客切身利益。可是,任何征求公众意见的前置程序都看不到,完全是由作为交易一方的铁老大自己说了算,公布即实施。试问:调整程序上就没有公平可言,调整结果怎么能不霸道?所以,铁老大“自我立法”的权力一日不受约束,铁路霸王条款就一日不得清除,铁路服务质量也就一日不得提高。

　　舒圣祥

　　(湖南 注册会计师)