时评：“就是为了要土地”，难怪农民烦“上楼”

　　在没有充分补偿和保障的情况下,连哄带骗把农民赶上楼,即使初衷良好,也只会带来更多社会问题。是否只盯着农民的土地,是否补偿到位,能否解除他们的后顾之忧,是衡量请农民上楼是否真为农民好的试金石,各地正在推行的城镇化,都可以拿它来照一照

　　这是一则不太受人关注的新闻:湖南某村,因为一条正在修建高速公路的经过,村民被裹挟进了“拆迁上楼”的热潮。为了推进城乡一体化,该村100余户村民被镇政府告知,要拆除他们的房屋另行安置。在每家领到了两万元的过渡费后,镇政府在半山坡推出一块平地,让被拆村民自费建过渡安置房。此外,在村民未签字同意的情况下,镇政府已经从该村为开发商征地近400亩,流转土地300多亩。(12月8日《法治周末》)

　　这样的事,几乎每天都在不同的地方发生。据不完全统计,因征地而起的拆迁并村和农民上楼运动,正在全国20多个省市进行。湖南这个村在征地过程中,除一名阻止施工的妇女被打伤外,没有发生激烈的冲突,也没有引发群体性事件,因此,似乎已经没有多少报道的价值。唯一具有“传播性”的,是当地官员在回应村民发还宅基地要求时说的一句话:“不可能,把农民请上楼集中居住,就是为了要他们的土地。”

　　这个官员真实在。无所顾忌也好,为人坦率也罢,倒是说破了一些地方热衷撤村并居的真相,这也是农民对某些“城乡一体化”行动不领情的原因所在。当然,多数官员不会这么直接,他们往往以“让农民过上好日子”“住在乡村享受城市生活”等冠冕堂皇的说辞,诱使农民上楼,其实,还是惦记农民的土地,以支撑所谓的“土地财政”。

　　设身处地为农民着想,他们未必不喜欢城市生活；实事求是地说,规范有序的“城乡一体化”,让不少农民洗脚上楼,过上了更加幸福的城里生活。只是,农民世代与土地打交道,最知道土地对他们意味着什么。虽然新一代农民对土地的感情在已经不如先辈那样生死难离,不少人实际上也早已离开土地,但除了感情因素,土地还是他们最大的“资本”,是他们唯一可供交换的资源。因此,土地征用和流转,必须尊重农民的意愿,保护他们的土地收益。

　　站在地方政府的角度,他们有发展经济的迫切愿望,也有很大的建设用地需求。但改变土地用途,需要经过批准程序,并征得农民同意,给予合理的补偿。无论是从维护国家粮食安全、保持社会稳定的角度,还是按照“发展为了人民、发展成果让人民共享”的要求,都不应忽视广大农民的意愿和诉求。城乡一体化,是个美好的愿景,也是我们致力达到的目标。但城镇化是一个循序渐进的过程,是城乡平等条件下自由选择的结果,急不得,也强迫不来。此前,温家宝主持国务院会议,就特别强调“增减挂钩”和土地流转要尊重农民意愿。在没有充分补偿和保障的情况下,连哄带骗把农民赶上楼,只会带来更多社会问题。

　　“就是为了要他们的土地”,一句话泄露了请农民上楼背后的秘密。不知道这样的想法有多大代表性,但有一点可以肯定,是否只盯着农民的土地,是否补偿到位,能否解除他们的后顾之忧,是衡量请农民上楼是否真为农民好的试金石,各地正在推行的城镇化,都可以拿它来照一照。(丁永勋)