北京拟实行最严厉限制措施应对交通拥堵

　　13日，被中国网民称为“史上最严治堵新政”的北京市治理交通拥堵综合措施公开征求市民意见，这是北京官方首次公开表态将“限制小汽车过快增长”“重点路段高峰时段单双号限行”和“加强外地车管理”。这表明，中国首都即将实行最严厉的限制措施以应对交通拥堵。

　　事实上，从10月起，有网友在博客上透露“京版严治堵新政”，内容除加强轨道交通、公交优先、收取城市拥堵和治污费外，还包括提供停车泊位证、限制外地户籍购车、限制外埠进京车辆、局部路段时段单双号限行等措施。

　　这些传闻刺激了汽车消费市场。在北京最大的汽车交易市场，北京北辰亚运村汽车交易市场副总经理颜景辉说，2010年北京汽车销售有望突破85万辆。

　　来自北京市交管局车管所的数据也显示，11月22日-28日，北京新增机动车2万辆；11月29日-12月5日，北京新增机动车2.1万辆，平均日增机动车3000辆。北京市交管局局长宋建国表示，北京道路交通形势非常严峻，截至12月5日，机动车保有量达到471.1万辆。

　　汽车的高速增长反过来也加剧了城市交通拥堵。北京市交通发展研究中心研究表明，按照这个增长速度，2015年北京机动车保有量将达到700万辆。而按照规划，北京市区内的道路设施即使达到最完善的状态，也只能容纳670万辆机动车。届时北京道路平均车速为每小时15公里，只相当于普通人慢跑的速度。在这种情况下，控制小汽车的增长被明确提了出来，而在以前，这个表述一直是控制小汽车的使用。

　　由于限制性措施直接影响到每一个老百姓的出行，影响到汽车市场消费，所以更让社会关注，也更令管理部门纠结。事实上，这些限制性措施在一开始出现就引起了社会的争议。

　　北京市民张欣说，机动车快速增长确实是城市交通拥堵的一个重要原因，但不赞成采用这种限制措施，而是应该更多地通过经济杠杆来调节，同时通过做好公共交通，以及提高交通管理方面的工作来缓解交通拥堵。

　　市民张晓辉说，城市道路是公共资源，北京有小汽车470多万辆，却占用了绝大部分的城市道路资源，在交通拥堵下，公共交通的效率也非常低下。小汽车已经影响到了整体的利益，应该对小汽车进行控制，让更多资源为公共交通服务。

　　北京市相关主管部门表态，认为“限制”仅仅是治堵措施很小的一部分，“治堵新政”更多地体现在完善城市规划疏解中心城功能和人口、增加交通建设尤其是公交投入、改善自行车步行出行条件以及提升管理水平等方面。

　　上海城市综合交通规划研究所陆锡明所长认为，面对一个年机动车增长近百万台的城市，仅仅限制是没有效果的，要有堵有疏，多种手段综合治理。

　　记者了解到，此番出台的北京“治堵新政”就体现出了这种综合治理的理念，除了控制小汽车增长外，在加大发展公共交通、完善规划、加快基础设施建设、提倡绿色出行、提高交通管理和运输服务水平方面都提出了很多计划。

　　例如，“积极发展中小学校车服务系统和鼓励单位开行班车以及规范合乘出行”被正式明确地提了出来。而在之前这曾经是一个争论非常集中的话题。而“合乘”之前更是成为社会争论的焦点。“拼车”这个在国外被广泛推广和运用的办法在国内一直成为被讨论的问题，这次也终于被以肯定的方式承认。

　　同时，措施中明确，北京市今后将分年度制定全市缓解交通拥堵工作方案，将缓解交通拥堵工作纳入市、区县两级政府重点工作任务督查和绩效考核内容。这在北京，甚至是全国范围内，可能也是首次提出。从此，交通治堵将成为一级政府的责任，而不再只是交通部门的工作。此外，政府部门还被规定在未来5年内，不得再添置公务用车。

　　“可以说，无论对于公众的限制性政策，还是对于政府部门的考核政策，北京此番治堵新政的严厉程度都是空前的，这体现出主管部门对北京市交通现状的焦虑，我们对它的实施效果非常期待。”出租车司机张伟强告诉记者。（记者　李志勇　李舒）