高价螺帽警示：权力是有能力“创造”垄断的

　　背景新闻：柳州交警强推高价号牌螺帽售价疯长27倍(图)

　　日前，广西柳州市交警部门推行新的机动车固封装置，每个号牌的4个安装孔均须安装新的固封螺帽，售价27元，不安装这种螺帽会给予罚款和记6分的处理，网民怒称其为“史上最贵螺帽”。而国家明文规定，固封螺帽售价1元(12月19日《京华时报》)。

　　其实无需记者调查，公众看到这个“史上最贵螺帽”，就明白其后的猫腻和权力逻辑了。

　　交警和驾协合作做的这个生意，再会营销的市场企业也无法复制：成本只有几分钱的螺帽，其上既没有生产厂家的任何信息，也没有检验合格标志，市场价最多1块钱，车管所竟然卖到了27元。显然，这靠的就是“合法”的垄断权，上车牌只能在车管所上，那么与上车牌相关的事务上，就要接受行政权力的任意宰割。不用他们的高价螺帽，就会贴上非法标签；不买他们的东西，就会被罚款被扣分。

　　柳州交警强卖的这种“史上最贵螺帽”，让公众再次领略到那种“权力变现病”的可怕：靠山吃山靠水吃水，过度市场化和利益化的行政部门中流行着一种权力变现病，急于将部门的行政权力以“市场化”的名义兑现为实实在在的利益。哪怕一丁半点权力，都力求兑现成了利益。

　　其实，从公共服务角度看，车管所给车辆上个车牌，这是一种服务，而不是权力，车主在购买车辆时已经支付了无数税费，应该能免费享受到这种服务——可是，权力欲亢奋的行政就是把这种服务偷换成了一种权力，不在我这上车牌就是非法。而且从安装车牌中看到了商机：车牌可以免费提供，但上车牌用的螺帽须付费(有的地方安装还须付费)。而且不是一点儿费，而是高出市场价数十倍的天价螺帽费。一丁点儿大的螺帽，愣是卖出了铁饼的价。从柳州的机动车保有量来看，光卖螺帽就能卖500万元。

　　这种天价并非不可理解，当我们领略过“复印一张120元”的天价复印费，领略过“12公里几万元”的天价拖车费后，公众已经明白，每一个令人咋舌的天价背后，都有一个令人咋舌的权力；这个“史上最贵的螺帽”，贵的不是螺帽，而是权力，人们是在为这种垄断性的行政权力付费。

　　每每说到垄断的时候，舆论所指都是那几个垄断性国企，水电煤气油——其实，最可怕的垄断远远不是他们，而是隐藏在其后的、赋予其垄断权的行政部门，每一个垄断国企背后，都有一个巨无霸、利维坦式的垄断权力。像中石油、国家电网这样的垄断国企，他们再垄断，也是公众能看得见的垄断。可是，像类似柳州交警部门这样的垄断权力，虽无垄断之名，但可能利用手中的权力随时创造出垄断来。一个小小的螺帽卖27元，这是一个再霸道的垄断企业也不敢这么定价的。(北京 曹林)