工人日报：“醉驾一律拘役”压缩寻租空间

　　12月20日，全国人大常委会开始二审的刑法修正案(八)草案，对“危险驾驶犯罪”条款进行了再次修改，进一步加大了对醉驾、飙车等危险驾驶行为的惩罚力度，醉酒驾驶机动车，不管情节是否恶劣、是否造成后果，都将按照“危险驾驶”定罪，处以拘役，并处罚金。

　　“危险驾驶罪”在刑法修正案(八)草案一审稿就作出了规定，不过，当时的规定是，“在道路上醉酒驾驶机动车的，或者在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，处拘役，并处罚金”。照此，醉酒驾车并不必然构成“危险驾驶罪”，而必须要“情节恶劣”，与最新二审稿中醉酒驾车不管情节是否恶劣、是否造成后果，都将按照“危险驾驶罪”定罪是有区别的。

　　别看这细微的修改，意义不小。如果需要“情节恶劣”才能对醉驾定罪，那么在实际操作中，就可能是醉驾撞伤了人或者损坏了公私财产才处罚，这样就无法遏制日益泛滥的醉驾行为，设立“危险驾驶罪”的意义就会大打折扣。更重要的是，留下“情节恶劣”这一尾巴，可能给权力提供寻租空间，有人可能就会根据自己的需要任意解释，可能出现一些情节确实恶劣的醉驾行为没有定罪的情况。二审草案无视情节给醉驾一律定罪，有利于法制的统一。

　　以醉驾接受治安处罚为例。在《道路交通安全法》中早就明确规定了“醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款”。但在公安部的打击醉驾专项行动以前，有几人被拘留过呢？这除了执法不严等因素外，一个重要原因就是留给执法者自由裁量权过大。直至公安部下令“醉驾一律处十五日拘留”后，醉驾被拘留者才增多，稍稍遏制了醉驾泛滥的现象。

　　现在，二审草案规定醉驾者一律处以拘役，虽然司法者仍然具有一定的自由裁量权——拘役最短一个月、最长六个月，但已经大大压缩了寻租空间，自由裁量权更为规范，体现了公平、公正，促进了法制的统一。(杨涛)