江苏省两会热议民生：让城市更美好 市民更幸福

　　江苏省“两会”正在进行，全省人民都关注着这次两会，会带来哪些民生利好。

　　在省政协会议上，省委书记罗志军强调，“在新的起点上开创科学发展新局面，必须坚持富民优先，加强以改善民生为重点的社会建设。惠民生，才能凝民心、聚民力。在新的发展阶段，我们要坚持民生优先，像抓经济建设一样抓好民生改善，像落实经济指标一样落实好民生指标，让老百姓切身感受到生活年年都有新改善、收入年年都有新提高。”在向省人大会议作政府工作报告时，代省长李学勇在“富民”二字上不惜笔墨：“积极构建和谐社会，着力保障和改善民生，提高基本公共服务均等化水平，促进民众的全面发展和社会全面进步。”

　　提升人民的福祉，已成为从上到下的共识。这也是江苏13市市长的心声。本报特地邀请他们为您“晒一晒”各自胸中的民生蓝图，提前看看“十二五”期间我们将享受到的福祉。

　　苏州市市长阎立 

　　今年办实事的投入是历年之最

　　民生优先是苏州的一项重大战略。“十二五”时期，我市将加大民生领域的投入力度，认真办好各项民生实事。

　　富民方面，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；保障方面，逐步上调企事业单位退休人员养老金；安居方面，新建保障性住房5万套以上；健民方面，提供免费婚检、免费产检、免费新生儿疾病筛查；救助方面，稳步提高城乡低保标准并实现城乡并轨；教育方面，新建扩建幼儿园、中小学290余所，省四星级高中达到80%等等。

　　十二五开局之年，我市安排了36个实事项目，投入规模超过150亿元，为历年之最。其中群众最为关注的有：实施老住宅小区和街巷综合整治、危旧房解危改造、历史文化片区整治保护利用等工程，以消灭马桶为目标为老城区居民家庭增设卫生设施，组织建设供应保障性住房10853套，对符合条件的残疾人提供居家托养服务或发放护理补贴，健全重要民生商品价格采集系统，建设肉类蔬菜流通追溯体系，加强市区灰霾监测体系建设，整治市区黑臭河道。

　　南京市市长季建业

　　十大功能板块更好惠及百姓

　　去年南京市委市政府规划并启动了十大功能板块建设，今年春节上班第一天，十大功能板块的负责人就提交了目标责任状。前期我们也做了大量调研，邀请国际权威专家进行了论证。

　　比如河西新区，结合筹办青奥会等，建设金融集聚区、高端服务业集聚区、青奥城，彰显滨江宜居特色。南部新城对雨花台、江宁、建邺、秦淮四个区范围内的资源进行有效整合，打造都市新中心和文化休闲绿色宜居新城。浦口新城打造有科技、生态、滨江宜居特色的新城区。投资180亿元，用3-5年时间把历史上的明城外郭打造成具有人文绿色特色的百里生态长廊，其中要建18个节点公园，打造成百姓休闲的好去处。麒麟生态科技城重点发展智能电网、物联网、低碳产业，将江宁大学城和仙林大学城联结起来，打造一条绿色科技创新带，建设国际国内知名的科技研发创新中心。

　　十大功能板块每个板块都是一个综合体，我们是越规划越有信心。十大功能板块的建设，将有力地提升城市功能品质，更好地惠及全市广大百姓。

　　无锡市市长毛小平

　　建优雅 时尚 精致的魅力之城

　　刚刚结束的无锡“两会”上，政府工作报告中提出“要把无锡建设成优雅、时尚、精致的魅力之城”。

　　首先要保障和改善民生，提高社会建设水平，保障和改善民生是政府工作的根本出发点与落脚点。一是千方百计增加居民收入。增加居民经营性和财产性收入。二是坚持不懈提升保障水平。完善住房保障体系，市区享受廉租房政策居民4200户以上，新增公共租赁住房、人才公寓1万套以上，建成交付经济适用房60万平方米。三是大力发展社会事业。对本市户籍贫困家庭的适龄幼儿免收保育教育费。

　　今年，无锡要着力形成以市区为核心、江阴宜兴城区为两翼、若干新城镇为支撑的城镇空间格局。

　　与上级颁发的各类奖牌和荣誉相比，百姓的口碑更为重要。百姓生活的改善和百姓对发展的幸福感受，是现代化建设的出发点和衡量标准。无锡是全国公认的明星之城、希望之城，不能坐井观天，夜郎自大，全市上下要增强危机意识，奋力拼搏。率先实现基本现代化。

  　常州市市长王伟成:

　　首先要让困难群众全部有房住

　　“十二五”期间，我们要把常州建设成为本地人舒适满意、为之自豪，外地人宾至如归、流连忘返的城市。怎么样让人民舒适满意？。”

　　今年，常州市将新开工建设廉租房和公共租赁房12万平方米，续建35万平方米，在工业园区新建供外来务工人员集中居住的公共租赁用房5万平方米；增加实物配租廉租房、公共租赁房1300户。未来三年增加实物配租廉租房、公共租赁房6500户，全面解决困难群众的住房保障需求。此外，常州市将继续加强房地产市场调控，支持居民合理住房消费，进一步规范房地产市场秩序，遏制房价过快上涨。

　　今年常州将继续为民办好医疗、困难群众救助、养老、助残、农村公共事业、公交优先等十件实事。其中增收富民，企业职工最低工资标准提高18%，在岗职工平均工资增长10%。今年十件实事与往年相比，内涵更加丰富，涵盖面更加广泛，受益人群更多，人民群众感受也将更直接。我们将一件一件抓落实，件件实事见实效。

　　“‘十二五’期间，常州要大力发展以服务业为代表的现代产业，用蓝天、白云、清水、绿地、温馨、和谐代替污染和隆隆的机器声。我们要把常州建设成为一个生态优美、最适宜居住的城市。“十二五”期间，常州劳动报酬和劳动生产率提高将同步，居民经营性、财产性收入会大幅增长。城乡居民收入年均分别要增长10%和11%以上。　

　　淮安市市长高寻坤:

　　三大工程力保学有优教

　　“十二五”期间，淮安将全力打造长三角北部重要中心城市,通过实施“三大工程”，努力实现“学有优教”。一是优质幼儿园创建工程。按照省优质园标准，新扩建200所公办幼儿园。其中今年新扩建40所，初步缓解“入园难”、“入优质园更难”问题，2012—2014年再新扩建160所，基本实现适龄幼儿就近入园。五年内全市布局600所学前三年制幼儿园，取缔不合格、不达标幼儿园。二是义务教育学校标准化建设工程。投资30亿元，新扩建义务教育标准化学校40所，2015年确保全部达到省定标准，其中义务教育现代化学校达50%。三是高中教育优质特色发展工程。五年内，全市普通高中全部建成省优质高中。今年将新扩建洪泽中学、盱眙中学、金湖县第二中学等。

　　淮安已提前进入老龄化社会。未来五年，我们将从四个方面入手不断提高老龄人口保障水平。一是今年起实行尊老金普惠制，全市所有80岁以上老人，无论居住在农村还是城市、有无固定收入，都将按时领到政府发放的尊老金。二是加快养老服务机构建设。三是提升居家养老服务水平。将居家养老服务设施建设纳入住宅小区配套设施建设规划，财政给予一次性建设补贴。今年新建居家养老服务中心309个。到2012年底，全市城市社区建成居家养老服务网络，30%的村（社区）建有居家养老服务设施。至“十二五”末，这个比例扩大到70%；四是加强农村敬老院建设与管理。

　　镇江市市长刘捍东 

　　让居民逐步拥有家庭医生

　　2011年，镇江将全面完成国家和省定公立医院改革试点任务，为广大市民提供更多的实惠和便利。其中一项重要内容，就是逐步让每个居民拥有家庭医生和健康顾问。这种发达国家普遍提供的服务，在镇江将逐步推开。

　　2010年，镇江大力推进公立医院改革，初步建立大医院与社区卫生服务机构“分级医疗，双向转诊”的分工协作机制。

　　今年，将通过鼓励公立医院医生到社区多点执业、创新医保付费制度、绩效工资考核以及鼓励志愿者参与等多种途径，推动社区医务人员以责任医生形式围绕家庭开展基本医疗和公共卫生服务。目前，市区已成立了90个左右由全科医生、公共卫生医师和社区护士3-5人组成的服务团队，将优先为市区65岁以上的11.2万老年人提供家庭就诊服务。在此探索的基础上，逐步推开，实现每一位居民都拥有家庭医生和健康顾问的目标。

　　同时，今年镇江将全力推进“健康城市”建设，全社会各类医保人口覆盖率确保95%以上，免费为城乡居民提供9类22项基本公共卫生服务项目。

　　基层医疗卫生机构全部实施基本药物零差率销售，可减轻群众负担2.3亿元。完善“分级医疗，双向转诊”机制，居民在社区（基层）门急诊比例达到55%以上，住院均次费用比三级医院低50%以上，基本完成以健康档案为核心的卫生信息化建设任务。

　　南通市市长丁大卫 

　　力争五年实现居民收入倍增

　　经济发展的最终目的是让老百姓富起来。省里这次提出了“七年倍增”计划，而我们提出，到2015年城乡居民收入分别达到4万元和1.9万元，其中今年城乡居民收入增长12%以上，争取不低于GDP增长速度，力争用五年时间，提前完成省政府确定的收入倍增计划。

　　为了完成这一目标，南通市早已做好了准备。一是搭建更多的就业创业服务平台，有活干才能有收入。二是坚持发展经济，把“蛋糕”做大。三是建立一个好的机制，把“蛋糕”分好，主要是继续提高最低工资标准，增加企业退休人员养老金，完善社会救助机制等等。

　　“坚决遏制部分城市房价过快上涨”被写入了今年江苏省政府工作报告。在遏制房价的问题上，我们南通提出三招：一是通过保障房遏制房价。今年全市计划新开工拆迁安置房650万平方米，竣工交付400万平方米以上，安置拆迁过渡户3万户以上；建设公共租赁房49万平方米，其中为外来务工人员提供23.5万平方米；按照市区三年建设1万套保障性（限价）商品房的规划，今年开工38万平方米，限定价格销售给既不符合经适房购买条件，又无力购买商品房的“夹心层”和引进的人才等特定对象。二是加大供应遏制房价，确保全市市区普通商品住房用地出让不少于250公顷，新开工面积不少于300万平方米。三是强化监管遏制房价，合理引导投资性需求，全力抑制投机性需求，保持房地产市场平稳健康发展。