胡锦涛同志15日在党的十七大上所作的报告，提出了适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，对全面建设小康社会提出了新的更高要求。

　　会内外代表、专家在接受记者采访时认为，在这个与时俱进的马克思主义光辉文献中，处处体现着中国共产党对人民幸福安康的深切关注，大政方针中折射民生亮点。站在新的历史起点上眺望，一幅百姓美好生活的新图景清晰显现。

　　更加丰富的小康内涵

　　小康，中国百姓的千年梦想。十七大报告进一步丰富了十六大提出的全面建设小康社会的内涵——

　　新世纪头20年实现国内生产总值翻两番，变为人均国内生产总值翻两番；增加了“降低消耗、保护环境”的新要求；更加强调保障人民权益和社会公平正义；明确提出让“社会主义核心价值体系深入人心”的要求；更加强调了人人享有基本生活保障、基本医疗卫生服务等；第一次提出生态文明的要求。

　　国家统计局副局长许宪春说，从GDP总量翻两番变为GDP人均翻两番。这考虑了人口增长的因素，是一个更高标准的小康。二是增加了“降低消耗、保护环境”这样的条件，是一个实现难度更大的小康。这将会为今后5年百姓生活带来更为显著、更为全面的变化。

　　“有增长、无发展”，我们有太多的教训。山东莱芜市委书记于建成代表说，从“又快又好”，到“又好又快”，经济社会的发展注入更多对人的关怀。核心是以人为本，这找到了发展的真正意义。

　　更多实惠来自于“一体化”

　　在过去5年中，从免除农业税，到实行种粮直补；从实行真正的义务教育，到师范生免费；从推行新型农村合作医疗，到构建农村低保，中国农村发生了历史性变化。中央出台的一系列统筹城乡发展的政策起到了至关重要的作用。

　　广东湛江市委书记徐少华代表说，“一体化”是十七大报告中发展农村经济的关键词。这不但表现在规划与发展一体化，而且表现在公共服务方面，城市人享有的社会保障阳光，将会同样照耀到农民身上。

　　加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应体系，形成城乡劳动者平等就业的制度……十七大报告在“一体化”方面提出的实实在在措施，为9亿农民带来了新的福音。

　　更加注重“全民共享”

　　“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……”十七大报告中这些充满感情的话语，彰显了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的铮铮誓言。

　　教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理……改善民生，推进社会建设，第一次作为单独章节出现在党代会的报告中。

　　财政部副部长王军代表说，在和谐社会建设中贯彻发展成果“全民共享”，最紧要的是以民生为核心，逐步形成惠及全民的公共服务体系，致力于解决就业、医疗、住房、教育以及社会保障等诸多民生问题，促进我国经济社会协调发展。

　　全面建设小康社会，不能忘了处于农村绝对贫困的人群。十七大报告提出，逐步提高扶贫标准，这为2000多万被扶贫的人口带来了福音。

　　记者了解到，提高扶贫标准，将使扶贫工作对象和工作方式发生很大的变化，有关部门正在考虑制订新的扶贫办法。贫困标准的提高，除了考虑温饱外，还要考虑到上学、就医以及自然灾害等因素，国家投入将会增加，使贫困人口超越温饱、稳定脱贫，最终走向小康。

　　更加均等化的公共服务

　　中国幅员辽阔，区域发展不平衡，是制约经济社会平稳快速发展的一个“短板”。十七大报告中提出，缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。

　　区域之间的差距，除了经济发展指标的差距外，基本公共服务的差距，是一个重要的问题。在不同的地区，所能享受到的道路、交通、饮水、教育、医疗等公共产品的差距，是我们需要首先解决的问题。

　　和田地区行署专员艾尔肯•吐尼亚孜代表说，新疆的发展难点在南疆，南疆的难点在和田。和田财政自给率不到10%，但是这几年通过转移支付，基础设施大变样，维吾尔族群众住上了抗震安居房，吃上干净的水，受到“双语”教育。

　　可以预见，随着基本公共服务均等化的推行，不同的地区尽管可能还会在发展上有较大的差距，但是享受的基本服务的水平将会逐步缩小。

　　更多活力激发财富创造

　　改革是推动国家发展的动力，也是创造财富的动力。十七大报告高度评价了改革开放对中国发展的重要意义：“改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力”。

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