根据北京市人大常委会听取并审议的《北京市人民代表大会代表视察办法(修订草案修改稿)》，“为了避免走过场、形式主义，市人大代表在视察政府部门和有关单位时，可事先不向视察单位打招呼，而进行暗访和‘突然袭击’，以便了解最真实的情况”。(10月30日《新京报》)

　　由于工作关系，笔者曾经参与接待过多次人大代表视察，时间一长，自然经验老到，应付裕如。通常的情形是，先接到人大代表要来单位视察通知，接着被视察单位进行前期准备———整理汇报材料(每年只需改动一下数字和当年的关键词汇)，打扫会议室，悬挂欢迎横幅，设立专人接待等。

　　接下来的视察程序也是大同小异，人大代表在人大领导的率领下进入会议室。开场白、客套话之后，就进入正题：单位一把手照本宣科，汇报工作。然后请领导和各位人大代表指导。这样的场合，一般都是人大领导按照职级分别讲话，摆问题一二三，提要求四五六，希望整改落实，基本上没其他人什么事儿，只需记录一下。认真一点的，还到处转转走走，问问情况，看看数据。剩下的人则客随主便，随意活动活动。“工作餐”后打道回府，视察圆满结束，双方皆大欢喜，问题依然如故。

　　笔者不想以偏概全，也不能说我所经历的接待视察模式就一定具有普遍性，但依照常识判断和推理，不难发现，如果各级人大代表都是组织集体性的视察，提前打招呼，被视察单位大打有准备之仗，这又能发现什么问题呢？这种近似于走马观化，甚至不排除在少数地方被演变成了另一种官样文章的视察，时间一长又岂能不流于形式？

　　而北京拟议中的人大代表视察事先不向视察单位打招呼，通过暗访和“突然袭击”，以便了解最真实情况的做法无疑是一种进步，只有彻底打破以往视察前打招呼的惯例，多采用暗访和“突然袭击”的办法，才能“明察秋毫”，发现真实的情况，解决被视察单位或部门存在的真正问题。也只有真正以制度保障人大代表依法享有的活动权、视察权、依法约见本级和下级有关国家机关负责人权以及提建议、批评和意见权，才能真正充分发挥人大代表敢讲真话，敢提批评建议的作用，才能大大提高人大代表勇于监督和参政议政的能力和水平。

　　正是从这个意义上讲，禁绝形式主义，减少集体视察，不打招呼，多搞暗访和“突然袭击”，没有理由不成为各级人大代表视察工作的常态。

　　（秦天）