“一有煤矿出事故，接着便有汇报上来说，这个煤矿是‘五证一照’齐全的。现在我要反问的是，既然‘五证一照’齐全，为什么还会出事？‘五证一照’自然包含安全生产合格证，究竟是哪个部门、哪个人核发的证照，必须查清楚！”近日，贵州省委书记石宗源联系该省的一起煤矿安全生产事故，对全省的安全生产严厉问责。

　　河北远大矿难、山西左云矿难、山东华源矿难、辽宁阜新矿难、贵州群力矿难、黑龙江东风矿难……近年来，“证照齐全”的矿井频频发生安全生产事故，让人不得不对“证照齐全”的“作用”发出质疑。

　　此前，曾经有过安监总局局长李毅中对山西左云矿难“证照齐全的事故煤矿实际上五毒俱全”的怒斥，也有过河北对内丘矿难“证照齐全未必不出事故”的反思。这些建立在质疑之上的反问、怒斥、反思，当然都是为了在今后让“证照齐全”能够保障矿井的安全，石宗源此次提出“发证者应负责”，跟以往“发证者无责”相比无疑是一个巨大的进步。

　　事实上，我们从来没有对发证的部门和人员声明过免责，为什么一些人就敢随意发证呢？为什么这些人往往无责呢？显然，问题出在我们的问责，没有做到“有责必问”。

　　对矿井和矿主，有发证的部门在监管；对发证的部门，又有相应的监管者；对相应的监管者，还有更高一级的监管者……所有的监管行为、监管者皆被监管。出了问题后，我们要追究到哪一层？这不是由事故来提醒的，不是由官员来发话的，追究只能有一个标准———哪一层的监管存在问题，就必须追究哪一层的监管者的责任。

　　在“证照齐全照样出事”到底该如何问责之上，不用说也是必须追查发证部门和人员有无责任的，但事情至此还不算完，还必须查查“上一级”乃至“上几级”有无带病提拔、姑息、包庇、监管不到位之责。

　　一级之上还有一级，监管从来就是一条长长的链条，任何一个环节的断裂，都会造成严重后果。而只有超出具体某一级别的“有责必问”，才能真正看管好这条链条。 文/李知雅