据《京华时报》昨天报道，由于没有按规定自行申报个人所得税，北京市顺义地税局对24名年所得在12万元以上的个人依法进行了罚款，这是北京市对逾期申报个税者开出的首批罚单。顺义地税局有关负责人介绍，这24人中有6人2006年度收入超过了30万元，最高达38万元。这些人以企业高管为主，涉及物流企业、航空公司及高校外籍教师等行业。地税部门对上述未申报行为的罚款额均为200元。

　　我们知道，纳税包括申报个税，这是公民的一项法定义务，是非履行不可的。但当公民不履行此项法定义务，采取罚款的方式就真的能很好地唤醒公民的个税申报自觉？我看未必。首先，200元不是个大数目，至少，这200元罚款跟规避法律获得的不法收益相比，前者远远比后者要少得多。其次，罚款本不一定会减少公民的违法行为，因为公民的行为动机不仅仅只包括经济的，还包括道德的。逃税本是不道德的，令人产生罪恶感，但是，因为有了这200元罚款，反而能让逃税者的罪恶感消失。

　　那么，如何才能更好地使公民按时纳税？办法不是没有的。在税收制度比较完善的国家，比如美英等，为什么这些国家的公民不处心积虑地去逃税？那是因为这些国家的税收制度能明显地让人看到纳税的好处。首先，纳税就纳税人而言，纳税并不仅仅意味着光荣那么简单，还在于纳税之后，他们能充分地享受到政府部门提供的优良的完善公共设施和服务。其次，就纳税制度而言，其制度设计得很科学很人性化，比如美国，政府就没有对个人所得税设统一起征点，而是随纳税人申报状态、家庭结构及个人情况的不同而不同。美国联邦个人所得税就是按照纳税人家庭实际支付能力征税，而不是按总收入征税。很多家庭的必要支出都可以在税前扣除等等。

　　最后，也是至关重要的一点，政府在对逃税者采取约束措施时，不是动不动就行政强制执行，更不是把罚款等这样的手段放在第一位，而是首先通过说服、教育以及诚信档案等一系列措施，促使每一个公民形成自觉纳税意识。

　　文/陈霞