昨天，市园林绿化局在其官方网站上公示《八达岭—十三陵风景名胜区总体规划(2007年—2020年)(修编)》，并向社会征求意见。根据规划，长城各游赏区采取分级控制的方式对游人活动进行控制，未来有条件可采取四级控制。

　　据了解，此次公示时间为期10天，对此规划的建议和意见可以反馈给北京市园林绿化局公园林场风景区处。联系电话及传真为010-62056593;电子邮箱为gyl-cfjqc@sohu.com。

　　关于功能区

　　首次划分出核心景区

　　本次规划确定景区范围为：西包括关沟，西北包括长城及石峡古堡，北包括土边长城及岔道古城、碓臼峪，东包括银山塔林及铁壁银山，南包括龙、虎山等景观资源集中的区域，总面积326.37平方公里。

　　根据功能，规划首次将景区划分为五大类，分别是核心景区、一般观赏游览区、景观培育与恢复区、环境协调区、综合管理与旅游服务区。其中，核心景区主要以人文景观为主，包括八达岭长城景区、居庸关长城景区、十三陵景区、银山塔林景区，总面积178平方公里。

　　此外，规划提出，八达岭—十三陵风景名胜区日最高游人量应控制在5.33万人次以内，年游人量应控制在1600万人次以内。

　　关于交通

　　核心景区内停车场外迁

　　据市园林绿化局公园林场风景区处相关负责人介绍，此次修编对风景名胜区的对内对外道路交通系统进行了完善。

　　根据规划，在核心景区内严格禁止新建或改建与资源保护无关的各类交通设施，拆除风景名胜区内社会停车设施，在核心景区外围建立适当规模的停车设施。

　　规划提出，长城景区入口(滚天沟)调整至黑龙潭，在黑龙潭建设交通枢纽和服务点，外部机动交通禁止进入景区，景区内现有停车场及商业设施逐步外迁至黑龙潭，拆迁后建设用地改造为风景绿地。

　　区外建京包等过境通道

　　规划提出，风景名胜区内车行路可分为过境公路、主要车行游览路以及景区内专用车行游览路。其中，风景名胜区内八达岭高速公路等主要过境公路应保留，调整昌赤公路等穿越核心景区过境公路的线位，抑制八达岭路的过境功能，在景区外围建设京包公路、八达岭过境线、昌赤—京丰公路联络线等新的过境通道。风景名胜区内规划过境公路总长度98.3公里。

　　此外，利用风景名胜区内部分现状路，限制过境交通使用，主要服务于各景区的旅游交通，但同时应满足景区内保留居民点的出行需要。风景名胜区内规划主要车行游览路48.6公里。

　　关于文保

　　十三陵将拆非文物建筑

　　规划确定继续完善修葺十三陵陵寝建筑，全面清整神道、碑亭石刻、陵区水系和防洪设施及桥涵等。恢复12 座陵监建制，保留陵监内部分居民。拆除明皇度假山庄、小人国大酒店等位于文物保护范围以及核心景区范围内的非文物古迹建筑。

　　长城原貌区严控登城

　　为保证游赏活动不对长城本体及其景观造成破坏，规划提出，对于各游赏区采取分级控制的方式对游人活动进行控制，未来有条件还应按照以下原则委托专业机构制定游客管理规划：

　　一级控制：土边长城、上关城、烽燧等原貌展示的地区，严格控制游人的登城活动，以观城为主要游赏方式，并对每日游人数量进行控制。

　　二级控制：残长城、南口城等对城墙进行保护和局部修复的地区，允许采取局部登城的方式进行游赏，但应严格限制登城地点，并严格限制每日登城游人数量，未采取保护措施地区仅对科学考察者开放。

　　三级控制：八达岭长城、水关长城、居庸关长城等进行了全面修复的长城开放段，以登城游览为主要游赏方式。但在节假日高峰期应采取措施限制游人登城，避免对城墙造成破坏，提高游赏质量。

　　四级控制：帮水峪村、岔道城村、长城博物馆等在条件允许的情况下，可积极开展游赏活动，原则上不限制游人数量。 (侯艳)