2007年中国政坛20句“惊人之语”

　　“惊人之语”背后的民众六大期盼 

　　温暖民心篇中官员的这“十条惊人之语”充其量只能说是“真话”，之所以受到关注和好评，引起了共鸣，说明这些话说到了老百姓的心坎里，说出了老百姓的困难和困惑，说出了老百姓的不满，说出了老百姓的期盼。

　　一盼解决民生问题。这组“惊人之语”涉及了2007年最热门的民生话题，包括教育、医疗、住房、社会保障、安全生产、食品药品安全等问题。在很多官员信奉“明哲保身”的官场哲学的情况下，李毅中、李金华们能够站出来，以“狠话”为尖锐枪矛，向腐败难止、矿难频繁、教育高收费、越调控越涨的房价等一些老百姓深恶痛绝的顽疾挑战，显得难能可贵。个性官员的个性触角，正在悄悄地颠覆着中国“官话”泛滥的传统，更给百姓看到了解决问题的希望与决心。

　　二盼建设服务型政府。教育、医疗、住房、社会保障以及公共安全等具有公共产品性质的社会事业，主要应该由政府来提供。政府的主要职能之一是社会管理和公共服务，我国政府由经济建设型政府向服务型政府转变是当务之急。政府应当把更多的财力投入民生领域，而不是用于直接搞经济建设；用于为老百姓办实事，而不是搞形象工程和政绩工程。“有钱先紧老百姓，房子修修还能用”等让百姓暖心。

　　三盼公共权力正确行使。公共权力来源于人民群众，理应为民所用，但是，一旦公共权力离开了授予的主体——人民群众，而被受托人所掌握，成为少数官员的专利品时，就有可能被滥用，为少数人服务，为掌权者个人和亲友谋利，徇私舞弊，贪赃枉法。虽然这些年党和政府不断加大反腐败的力度，惩处了一大批腐败官员，但是，应该看到，在社会转型和体制转轨的过程中，各种诱惑不断增多，各种体制机制还不完善，领导干部和公职人员面临着更多的考验，反腐败的形势仍然严峻、任务仍然很重。老百姓期待着政府清廉，领导干部和公职人员廉洁从政。所以，“决不允许任何亲友求特权”受到人们的关注和好评就不奇怪。

　　四盼领导干部说真话、敢负责。平常之语之所以惊人，还在于领导干部不说官话，不打官腔，不说套话，敢于直面问题、直面过失，敢于讲真话，敢于碰硬，敢于负责，敢于为民请命。我们的少数领导干部习惯于做表面文章、欺上瞒下，对上阿谀奉承、花言巧语；对下威风八面、声色俱厉，善于讲大话、讲套话、讲正确的废话，甚至讲假话，多人一面、多人一词、多人一调。遇到成绩，夸夸其谈，争功邀赏；遇到问题，推三诿四，主观原因一二三，客观理由四五六，不愿承担领导责任，做个太平官，八面玲珑，不求有功，但求无过。群众对此深恶痛绝，有时也见怪不怪、冷漠视之。当遇到一股清新之风刮来，群众自然兴奋不已，好评如潮。民众期盼着领导干部能够以人为本，想老百姓之所想，急老百姓之所急，敢于仗义执言，带真情、用真心、说真话、办实事。

　　五盼市场经济体制更加完善。社会主义市场经济应该有多元的经济主体，各主体之间应该形成平等而充分的竞争关系。只有在竞争中，才能促进整个国民经济的健康稳定发展；只有在竞争中，才能为老百姓提供质优价廉的产品和服务。但是，一些并非关系国计民生和国家安全的领域却迟迟没有放开控制，排斥民营资本的进入，垄断资源、垄断市场、垄断价格，获取高额利润，满足特定利益群体的利益，却损害了广大群众和消费者的利益。

　　六盼进一步全面深化改革。“惊人之语”更多地着眼于我们面临的问题，看到的更多的是不足，而不是陶醉于已经取得的成就。很多问题看似孤立的，其实每一个问题的解决不仅本身是一个系统工程，而且各个问题之间相互联系。无论民生问题，还是政府转型和公共权力行使，它们都涉及经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。四个建设，四位一体，相互联系，不可分离。解决民生问题，要保护好民众的社会权利和政治权利，要完善民众的利益诉求表达机制，在民生和民主建设中提升福利、保护权利。如果没有进一步全面系统深入的改革，“惊人之语”也只能满足人们的一时之快，难以得到人们长久的认可和支持。时间长了，也许还会形成“狼来了”的局面，影响领导干部的公信力。   文/毕明(作者系国家行政学院政治学教研部教授)

　　从“惊人之语”看官场革弊

　　与温暖民心篇的“十条惊人之语”相比，瞠目结舌篇这十条“惊人之语”可真是“惊人”。之所谓“惊人”，是因为这些官员的话语有着如同哈哈镜般的黑色幽默效果——尽管扭曲，却能透露出来自一些官员的让人吃惊的内心世界，有意无意的折射出了官场生态。剖析一下这些真实到令人惊诧的言语，其所折射出的官场陋习不难归纳为以下几个方面：

　　其一，某些官员对人民的感情和敬畏已经异化成了对特定阶层的感情和畏惧。农民收自家的庄稼，却被政府工作人员殴打；有人非法开采珍贵的公共资源数年且造成多名工人死亡却一直得不到有效查处，直到矿难惊动中央，才得到严惩。如果因为占有的财富或权力资源少，就更加容易成为被侵害的对象，这样的“马太效应”对于构建和谐社会的破坏恐怕是毁灭性的。一个和谐社会的治理者，必须能保护所有公民的利益(包括富人的利益)，只是被权力和财富所“绑架”的个别官员不可能做到这些。

　　其二，历史已然进入21世纪，却仍有个别官员将民众视为欺瞒的对象。在中国高层不断努力推进社会诚信、公民道德建设的今天，极个别官员欺骗民工兄弟、危言耸听地恫吓公众。民工们对副县长的信任本质上是对执政党和政府的信任，信任的丧失意味着什么，毋须多言。这些将公众视为愚民的官员，是诚信社会的毒药。另有一些官员工作有缺陷，不是检讨自己，却急于诿过于人，似乎问题不是客观存在而是媒体制造出来的，信息只要不透明，问题自然也就不存在。

　　其三，政府的收入增加了，个别官员并未谋划如何将资金用于造福百姓，而是“私天下之公”。公共资金用起来最潇洒，哪怕农村学生人均经费只有城市的几分之一，哪怕许多农民因病致贫，哪怕公共服务和基础设施供给严重不足，也要修建“豪华办公楼”，也管不住“公款吃喝”的嘴。如果这样的现象并非偶然，公共财政的透明性和责任政府怎样才能成为现实？

　　其四，“数字政绩”导致个别官员对GDP和自身利益的关注远远胜于对民生的关注。烟草局不喜欢禁烟力度太大可以理解，但将“稳定”拿来陪绑实在是太能吓唬人了。本来已经很高的房价使普通百姓买不起房而痛心疾首，面对许多人买不起住房的现实却不打算拿出有效举措。更可怕的是，由于我国独特的土地供应体制，官员对于房价上升的期望很可能还暗含着对政府自身或者部门利益的追求，房价高了，政府收入才高。相应的问题是，公共决策的主导力量应该是什么？

　　其五，对于棘手的事、得罪人的事，“不想管”的官员并不在少数。官员口中“不好管”是因为某些违法势力过于强横；“不想管”则在于很多情况下没能对失职的公职人员进行问责。只有有效解决对权力的约束问题，“不想管”一词才能从官员的词典里剔除。

　　其六，极少数官员不仅不廉洁奉公，而且“东窗事发”后还不知悔改。对于那些贪戾之徒，笔者不想多费笔墨，只想说一句：看来清理腐败，官场革弊，不仅需加大力度，更要拿出些从根子上挖掉孳生腐败根源的新办法才行。

　　以上官场陋习也只是局部现象，我们也看到绝大部分的官员是真正心系百姓的。看到弊端，我们更能理解胡锦涛同志为何早在2003年就提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；更认同党的十七大报告中所指出的“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”。那么行政管理体制革弊的重要环节是什么呢？一些官员“惊人之语”所折射出的官场生态也许能有助于我们加深此方面的认知。  文/陈大柔(作者系浙江大学公共管理学院公共管理学系教授)