2007年11月3日，第一次苏皖龙河片区警务合作会议举行，江苏宿迁、徐州和安徽泗县三地警方签署了协作合约。两个多月的运行，合约下的区域协同作战模式的效能明显。令人欣慰的是，这效能不仅仅体现在破案上———

　　“来追嗨！我能把你气死！”

　　前几年，飞车贼只要一跨出省界，边喊边招手边逃跑。回忆起以往的情景，江苏省宿迁市泗洪县归仁派出所指导员张浩说：“那时候跨省作案的犯罪嫌疑人特别嚣张。”

　　目前，这种状况得到彻底改变。2007年11月18日下午2时，归仁派出所接安徽泗县黑塔派出所请求，协查盗窃山羊的两名犯罪嫌疑人。下午4时，在渡口卡口，归仁派出所就将两名犯罪嫌疑人和装有5只死羊的嫌疑车辆查获。

　　“警务协作机制的建立，搭建了资源共享的平台，确实起到了打击防范跨区域犯罪活动的作用。”张浩感慨道。

　　【区域协作】

　　构建立交桥式打防通道

　　2007年11月3日下午，第一次苏皖龙河片区域警务合作会议在在宿城分局会议室召开。来自宿迁市公安局宿城分局和泗阳县、泗洪县公安局部分派出所、交巡警、刑警队以及徐州市、安徽省泗县部分派出所10家单位的负责人，针对预防和打击跨区和智能型犯罪，围绕信息共享、随时联络调集警力支援、联络协查快速布控与抓捕犯罪嫌疑人、预约商定联动巡逻守卡等内容进行了讨论，并就协作组织、协作内容、协作方式等进行了明确规定，最后联合签署了“借助宿迁市公安局宿城分局‘江淮研判网’实现信息共享”等内容的《苏皖龙河片打击犯罪区域协作合约》。同时，还规定每季度召开一次协作区联席会议，会议由成员单位轮流举办。合约的签署让早有的合作更加规范化。

　　江苏省宿迁市地处苏鲁皖交界处，特殊的地理位置致使流窜犯罪较为突出。为此，宿城公安分局根据龙河、罗圩、埠子等乡镇地处苏皖两省交界，跨区犯罪突出的特点，牵头召开苏皖龙河片区域警务协作机制商讨会。

　　“区域协作，使我们步入了跨区联合打防的快车道。”徐州市睢宁县凌城镇派出所联络员民警王森说：“去年11月8日晚上，根据线索，决定在宿城区南蔡镇抓捕一个犯罪嫌疑人，因与南蔡派出所不熟悉，就找到了协作单位埠子派出所所长胡水。他二话没说，马上就给我们联系，当我们到了南蔡派出所时，犯罪嫌疑人李某已经被抓获。”

　　【信息共享】

　　搭建决策指挥通道

　　“区域协作最大难题是相互掌握情况，为此，我们把‘江淮研判网’作为信息共享平台，确保了区域协作单位能够及时、全面掌握情况、指导决策、联合作战。”宿城公安分局局长助理蔡士军，一边移动鼠标，一边指着该局自主研发的江淮研判网介绍说。

　　基层派出所协同作战，上级领导网络指挥。参与协作单位的上级公安机关领导除重大情况当面协调外，平时主要通过“江淮研判网”掌握社会某一时段，某一区域的发案特点规律，然后共同部署打防。2007年8月，罗圩、龙河、开发区、三棵树和徐州凌城辖区发生多起“白日闯”盗窃案件。区域协作警方领导通过“江淮研判网”达成共识：此案系一伙人所为。随即部署串并侦查。根据犯罪嫌疑人现场遗留物分析，初步确认宿城区龙河镇戚圩村的张小天有重大嫌疑，埠子派出所立即将其录入宿城分局“一网打尽”系统布控。2007年10月20日夜，分局二级指挥中心通过报警系统发现，张小天入住在宿迁市区的喜来登宾馆，民警立即出击，将其抓获。经审查，胡交代了在罗圩、埠子、龙河、三棵树、凌城等地盗窃作案16起的犯罪事实。

　　【警力共用】

　　堵塞跨区域犯罪之路

　　“这种像交桥式的区域打防协作体制，遇到特殊情况，基层就可以迅速调动协作单位警力联合作战，改变了过去完全依靠层层汇报的传统模式。”宿城公安分局局长田先锋翻着《苏皖龙河片打击犯罪区域协作合约》说：“这些内容，协作合约都有明确规定。”

　　跨区联合作战见成效。2007年10月，徐州市睢县凌城、宿城分局埠子、龙河派出所辖区多次发生盗割电信电缆案件。11月1日下午，在龙河派出所，三个派出所领导聚集在一起，对案情进行认真分析，认为该类案件系同一伙人所为，决定同时组织人员设卡伏击。2007年11月5日凌晨四时许，龙河派出所设卡民警，抓获了骑着三轮摩托，带着钢刀、手套、液压钳等作案工具的嫌疑人张小天，成功破获12起盗割电信电缆案件。

　　单位联手协查堵逃路。2007年12月8日下午3时许，泗洪县公安局归仁派出所接到110指令，称该镇归仁居委会陈某家中3000多元现金被盗。民警迅速赶到案发现场，进行仔细勘查，并对周边群众开展走访调查。警方根据掌握的情况，初步锁定了几名青少年有重大作案嫌疑。民警们一边追查犯罪嫌疑人的踪迹，一边将发案情况向周边区域警务协作成员单位发布警情通报，请求协查。9日凌晨1时许，宿城区三棵树派出所所长刘新星带领民警设卡盘查，他们查获乘坐出租车的陆某与案情通报上的嫌疑人特征相似。经盘查，最终将身上携带3000多元现金的犯罪嫌疑人抓获。

　　区域协同作战的效能，不仅体现在共同破案上，而且还扩大了治安防控圈。“现在，不论哪个协作地方开展专项行动，只要打个电话，对方就会主动配合。这样范围扩大了，卡口也全部堵死了。”龙河派出所所长陆新建谈起机制出台前后的变化深有感触道。(姜传伟 胡继卫)