职位引入竞争委员责权清晰

　　在进行委员结构制试点的地区采访中，本刊记者发现各地普遍引入了竞争性选举的办法。

　　长宁县在2006年县级领导班子换届中，全县各级党组织共推荐出9个结构类别的委员初步人选116人，竞选产生了35名结构制县委委员。高县、雅安雨城区等委员差额选举比例都在10%以上，改变了过去委员选举竞争性不强、荣誉性安排的现象。雨城区还规定，在结构制委员出缺时，增补委员同样要采取差额性竞选，扩大委员产生的民主公开程度。

　　试点地区还通过机制创新保证委员能决策、会决策，增强党代表对委员、委员对常委会的履职监督。

　　雨城区相关办法规定，建立党代表质询委员制度，党代表10人以上联名，可对委员提出质询；委员个人或联名，可对常务委员和有关党组织提出询问和质询，被询问和质询的对象要认真负责地作出说明、解释或答复。

　　另外长宁、高县、雨城等地还健全述职评议制度，每年年末，全委会委员要在党代表大会上进行述职和评议，对述职评议中不称职票30%以上的委员，党代会启动罢免程序，对其进行罢免。对不称职票超过20%而未达30%的委员，由相关部门进行诫勉谈话。

　　试点地区的全委会运行机制发生了积极的变化。长宁县把常委分工制与委员结构制对接，分结构类别设置若干委员小组，由分工负责该类别的县委常委任组长，通过“1+5”定点联系形式，即：每名委员联系一个村(社区)、一个企业、一个部门、一个代表团、一批党代表及党员，广泛收集基层党员群众意见。

　　高县全县8个委员议事小组一年中共收集并处理各类意见、建议86件，开展专题调研8次，向全委会报告重大事项5次。高县县委组织部副部长彭华清说，结构制进一步整合了常委会成员、全委会成员和党代表的决策力量，调动了县委委员参与县委议事决策的主动性和积极性。

　　长宁县委组织部长盛小平认为，过去县委委员有一定名誉性，委员该做什么、有哪些权利义务，不是很清楚，全委会的功能没有真正挖掘出来。试行委员结构制后，在各个系统结构中确定委员人选，并确定了委员的具体职责，因为他们熟悉本系统的事情，决策起来就更加得心应手。

　　黄林认为，在党代会、全委会、常委会“三会”关系中，加强全委会自身建设、创新全委会运行机制十分重要，目前这方面的探索还比较少，建议有关部门对试点地区进行跟踪，加强对试点工作的指导，帮助试点与现行政策法规衔接，逐步形成一套可借鉴的经验。(记者郭奔胜张军杨三军)

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